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日本科技创新与标准化

　　曰本在战后短短的几十年中，快速发展成为国际贸易大国和技术大国，并一跃成为世界第三大经济实体的背后，除了持续大量科技研发投入等诸多因素在起作用外，日本标准化活动支撑也是不可小觑的。

　　进入21世纪以来，日本为了确立国家生存的基础和加强基础研究，陆续制定了各类技术领域推进的国家战略，尤其值得我们关注的是日本提出的"国家产业技术战略"和"日本标准化战略"。该两大战略相互渗透，相互交叉，从国家战略的高度提出了把信息技术和制造技术、产业基础技术领域作为重点发展的标准化领域的规划，使技术研发与标准化活动的结合更加密切。

　　为了更好地理解标准和标准活动在日本产业技术发展中，尤其是在科技创新中所发挥的作用，本文将对日本的标准体系与其科技创新的关系进行研究和解读。

　　1曰本标准体系

　　1.1概述

　　研究日本标准体系，不得不提的是两部重要的法律，_部是1949年通过并经多次修订的《工业标准化法》（jis法）。jis法规定了通过制定工业标准来促进日本工业标准化，从而达到改善工业产品品质等目的，并将日本工业标准按其性质划分为基本标准、方法标准和产品标准三类；另一部是1950年通过同样经多次修订的《农林物资标准化法》（jas法）。」as法规定了通过研制农林物资标准，从而达到改善农林物资品质等目的，并将日本农林物资标准划分为产品标准和生产方法标准两类。

　　两部法律除了规定标准研制相关内容外，还从国家层面提出了实施jis和jas合格评定制度，将"质量标识标准制度"和标准研制活动相结合，无疑大大提升了日本标准化活动的影响力。

　　相应地，依据两部法律的规定，日本OO设立了日本工业标准调查会(jisc)和日本农林产品标准调查会(jasc),分别负责组织研制和审议jis标准和jas标准及指导合格评定活动，上述结构关系如图1所示。

　　日本除了两大官方标准化机构外，还有数百个专业团体、行业协会从事标准化工作，它们大多数接受jisc和jasc的委托，承担jis和jas标准的研制、印刷出版、贯标、培训等工作。此外，还有大约200个行业团体也自行研制供本行业使用的行业标准，如日本汽车行业团体的jaso标准等，可以从图2中看出曰本标准化机构的属性关系。

　　目前，日本OO机构中由经济产业省（ministryofeconomy,tradeandindustry)负责标准化工作的归口，经济产业省下设产业技术环境局（industrialscienceandtechnologypolicyandenvironmentbureau)负责标准化和认证行政管理工作，前面提到的jisc,就隶属于经济产业省的产业技术环境局。从标准化活动发展脉络来看，日本的标准化活动经历了以采用iso、iec标准为主的OO主导，向民间研制为主的转型的过程，并已将标准的研制与产业发展战略相结合，将标准化过程与行业发展作为一个整体，进行布局和推进。

　　1.2日本重要标准机构

　　1.2.1日本工业标准调查会（jisc)

　　根据日本现行法律及行政管理体制，工业标准化活动的行政管理工作由经济产业省(ministryofeconomy,tradeandindustry)负责，而具体工作则交由jisc负责落实执行。

　　jisc成立于1946年，其起源于1921年4月成立的日本工业品规格统一调查会（jesc),1949年，jisc经《工业标准化法》授权作为日本全国性的标准化管理机构，负责组织研制和审议」is标准及指导相关标准化活动，1952年和1951年，jisc分别成为iso和iec中代表日本的官方机构。根据日文资料显示，截至2011年4月，jisc机构组成如图3所示。

　　jisc设置了一个理事会，再下设标准部和合格评定部。理事会从日本的产业界、高校以及OO机构中选举了秋田彻（日本电气制造商协会执行董事）等22名总委员会委员（2012年4月数据）负责jisc的组织管理和协调工作，该22名委员由经济产业大臣任命，任期一般为两年。标准部由环境与资源循环专业委员会等27个专业标准化委员会（下设2,000多个技术委员会，拥有2万多名委员）组成，合格评定部由专门的认证认可委员会组成。

　　除了标准部和合格评定部两个常设部门外，jisc意识到在高效、快速研制标准的同时，需要强化标准的评价机制，要建立和强化事前的评价和研究机制，以及进一步反映消费者的意见，因此，还设置了两个特别顾问委员会负责对标准化活动密切

　　相关事务进行预研，即知识基础特别委员会和消费者政策特别委员会。

　　jis标准是日本以法律明确规定的国家标准，其范围涉及除药品、OO、化学肥料、蚕丝、食品以及其他农林产品外的各工业领域，类型上分为产品标准、方法标准、基础标准等三类。根据jisc2010年年报，截至2010年3月，现行有效jis标准已达到10,202件。通常，jis标准由经济产业省批准公布后，日本规格协会（jsa)负责出版发行和相关的贯标、培训工作，jsa还会将jis标准翻译成英文，并向丨so成员国发送。据统计，日本80°%以上的jis标准草案均由企业或社会团体提出并负责研制，再提交jisc通过审查后，上升为日本的国家标准。

　　1.2.2日本规格协会（jsa)

　　曰本规格协会（jsa)是由日本OO技术协会和曰本管理协会于1945年12月合并而成立，是日本推广工业标准化和质量管理活动的民间组织，其主要任务是承担jis标准的部分研制、出版和培训及标准化刊物出版等其他标准化交流、宣传活动。

　　jsa还有一项比较有特色的工作是接受OO或相关机构委托，从事标准化信息、标准化政策等的预

　　研以及国际标准化交流活动。例如：日本为了在信息技术领域占领先机，早在1985年就建立了jsa信息技术标准化研究中心，从事信息技术领域标准化的调研工作，并加强与欧美等国家有关标准化组织的联系，jsa的这些相关信息技术标准的预研和国际标准化活动都有效地推动了日本信息产业技术及标准化工作的发展。