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公共行政管理OO

公共行政管理OO

1、度，保证OOOOOO工作的有效开展，OO主动接受国家权力机关的监督，各项管理工作要坚持OO原则，做到行政主体公开、程序公开，办事结果公开，一切工作置于OO监督之下。建设OOOO需要一个充满活力的OO，经济社会的发展进步对公共行政提出更高要求。另一方面OO要兑现承诺，加快完善市场经济体制，完善自身的制度建设和OO，实现自身的角色定位。中国在加入WTO时，作了广泛而深刻的承诺，这些承诺大致可分为三类：一是涉及市场OO的承诺，包括降低关税、取消非关税壁垒，在服务贸易市场OO方面逐步放松股权OO、业务范围及地域OO等。二是涉及中国经济体制调整、取消出口补贴等。三是包括国民待遇、透明度、贸易制度的统一实施、司法审议、进出口许可程序、国家定价等一揽子承诺。1这些承诺及履行过程，对中国体制OO及构建OO治理框架，充分实现OO与效率兼容的制度具有深刻的影响。OO要充分发挥服务职能，树立为公众服务、为纳税人服务的意识，树立对公众负责的意识，按照市场经济发展规律的要求，最大限度地为社会提供服务，提供OO所掌握的多种信息资源。

2、（二）转变管理方式，由无限管理转向有限管理的科学化发展 市场机制是最具效率与活力的运行机制和配置资源的手段，能够有效促进社会经济繁荣进步。一个合理的OO只能是有限OO，可是计划经济体制下OO权力不受约束，OO职能无限扩张，管了很多不该管、管不好、管不了的事，给社会经济发展造成沉重的负担，机构越来越多，管理越来越细，官员队伍膨胀，社会负担越来越重，个人的合法权益不断受到侵犯。从管理方式的转变看，要增强社会自我治理能力，OO应该有所为有所不为。一要破除无所不在的无限OO观念，OO的权力不是无限的，OO的责任也不是无限的。二要破除无所不能的万能OO观念，OO的性质不是万能的，OO的作用也不是万能的。三要破除无所不包的全能OO观念，OO的管理不是全能的，OO的控制也不是全能的。有限OO的实质在于集中精力制定和实施规则，营造有利的市场环境，促进市场的有序运行。2

3、（三）转变管理行为，由人治管理转向法治管理的法治化发展 市场经济不是以行OO力为本位的经济，也不是单纯的OO竞争经济，而是一个制度化、有序化的过程。市场经济是法治经济，要承认和尊重市场主体的意志自主性，充分尊重和平等保护各类市场主体的财产权及意志

4、OO，规定市场主体行使权利的原则、方法以及保障权利的程序。在现代市场经济中，契约成为经济交往的主导形式，离开契约的法律形式，市场经济就寸步难行。OO经济规制应该是OO机构和被规制者之间的互动和交往过程，是双方权利和义务关系的平衡。市场经济的主体是通过契约OOOO的，罗马法最早反映契约OO的原则，《法国民法典》1134条宣告“依法成立的契约，在缔结契约的当事人之间有相当于法律的效力”。在法定管理权限之外实施的人治管理，或者虽在法定权限范围内但未依法定程序实施的管理，都具有法律效力，这有助于法律权威的真正确立。管理行为的法治化不仅要求完善法律制度，还涉及法律制度的实施，要求立法、司法、执法、普法各个环节加强法治建设，树立法律最高权威和终裁的法治意识。要以法律和规则来代替政策措施，在操作层面能够有效制定合法的政策，使OO的管理行为具有确定性和可预见性。