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XX调解的法律法规

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行政调解工作机制

XX调解的法律法规

1、从法律上讲，XX调解组织是群众性自治组织，其工作理念、工作方法应该是以社会化、自治性为特征的。而随着社会经济的发展，XX调解工作在向市场经济转轨过程中，XX调解的社会化、自治化水平还没有足够达到顺应形势变化的要求，XX调解组织的自我建设、发展、管理水平教之其他发达地区的XX调解工作还有很大的差距，一定程度制约影响了其职能的充分发挥。

2、当前，随着XX力度的不断加大和市场经济条件下利益格局的不断调整，社会发展进入了矛盾多发期，民间XX也呈现出和以往完全不同的特点。主要表现在：一方面，传统的民间XX大量存在并呈现出与其他XX相互交错、互为因果的状态；另一方面，公民与法人及其他社会组织之间涉及利益关系的XX也大量出现；同时，群体性XX特别是由动XX和企业改制等引发的矛盾明显增多。面对新形势下民间XX的这些特点，传统的XX调解工作，无论是在组织机构，还是在队伍素质、工作手段上，都暴露出一些不适应之处：一是组织机构建设状况不太适应。传统的XX调解组织主要是居、村委调委会和企事业调委会。这些XX调解组织普遍缺乏专职人员，而且经费得不到足够的支持和保障，工作质量、水平、效果都不尽人意。二是XX调解员队伍的数量和素质不适应。真正做调解工作的同志，往往身兼数职。整个队伍文化层次较低，年龄结构不合理，业务能力和水平有待于进一步提高。三是XX调解的社会化、自治化程度不高。

3、XX调解是一种群众性、自治性的XX解决方式，它的本质属性主要体现在三个方面：一是民间性。二是自治性，我国《宪法》第11 1条规定，居民委员会、村民委员会设XX调解委员会，调解民间XX；《民事诉讼法》第16条规定，XX调解委员会是在基层XXXX和基层XXXX指导下，调解民间XX的群众性组织。三是解决矛盾、化解纷争。XX调解最主要的功能就是预防和调处矛盾XX。因此，XX调解属于基层XXXX和法治建设的范畴，是XX群众解决矛盾、化解纷争，实行自我管理、自我教育、自我服务的一种社会自律机制。

4、实践证明，XX调解与其他XX解决方式相比，具有基础性、群众性、社会性、长效性、治本性等特点。XX调整具有覆盖社会各方的网络组织优势，在矛盾排查、预防、化解、控制方面有其独特功能。XX调解注重“合情、合理、合法”地消除纷争，不打破原有的人际关系和社会结构，有利于促进社会和谐。在XX调解委员主持下自愿达成的协议，容易得到自觉履行。XX调解通过及时有效化解民间矛盾XX于萌芽状态，可以有效防止“民转刑”案件的发生，从而在维护社会稳定方面起到治本作用。充分发挥XX调解的作用，就能把大量的矛盾XX化解在基层，从而有效降低XX的案件负担，减轻XX“讼累”压力，让XX集中精力解决法律上的疑难病症，提高裁判的品质。可以说，XX调解在维护社会稳定工作中具有不可替代的作用和优势，堪称维护社会稳定的“第一道防线"。

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1、【MeiWei_81重点借鉴文档】 TOC \o "1-5" \h \z \o "Current Document" 1调解范围把握不准，有过窄、过宽的现象存在 1

2、2 \o "Current Document" 4非自愿原则 2 \o "Current Document" 5有的调解员缺乏调解艺术 3 \o "Current Document" 6XX机关缺乏相关的业务指导 3 \o "Current Document" XX和完善民事诉讼调解制度的几点建议 3 \o "Current Document" 1实行调、审分立的诉讼原则，调解程序前置于开庭审理 3

行政调解工作机制

1、行政调解是指行政主体参与主持的，以受调解双方当事人自愿为前提，以国家法规及相关政策为依据，通过劝说、调停等方法，促使当事人友好协商、互谅互让、达成协议、消除XX的一种调解机制。

2、《XXXX关于构建XXXX和谐社会若十重大问题的决定》中要求“完善矛盾XX排查调处工作制度，建立党和XX主导的维护群众权益机制，实现XX调解、行政调解、司法调解的有机结合，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。”根据该决定，目前我国主要的调解机制包括XX调解、行政调解和司法调解三类，建立相互协作的“三位一体”的大调解制度是我国构建和谐社会的基本要求。随养 《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《XX调解委员会组织条例》、《XX调解工作若十规定》等法律法规的颁布及相关司法解释的XX，司法调解和XX调解制度止逐步得到完善，而行政调解在我国现行法律制度中还是薄弱一环，这种失衡的发展模式必然损害我国调解制度的整体发展，因此健全行政调解机制，形成调解制度合力，将有助于彻底解决矛盾XX，促进社会健康发展。

3、在当今XX法治社会，鼓励公民学会运用法律XX维护自身合法权益，这是人类文明与社会进步的表现，但这并非意味养一切XX都必须通过诉讼渠道解决，必经诉讼方式解决XX只是解决XX的最后选择，而不一定是最优选择。诉讼不是万能的，刚性的判决有时并不利于XX的彻底解决，还可能形成双方当事人之间的尖锐对立。通过调解的方式解决XX，有助于消除双方当事人之间的'对立情绪，当事人本着“和为贵”的理念，通过互谅互让、平等协商，促成双方握手高和，化干戈为玉帛，从而使XX得到彻底解决，这有利于维护社会的稳定和增进社会关系的和谐。

4、在日常生活中，当人们出现XX时，首选的解决途径并非XX诉讼的方式，因为通过诉讼解决XX虽然具有最终效力及强制执行力，但却通常需要当事人支付一定的诉讼费、律师费等，高额的诉讼开支对于普通群众来说，无疑是一条难以跨域的大山，令其望而却步。即使具有雄厚经济实力的富人阶层也会因为繁琐的诉讼程序及长久的时间消耗，而选择放弃诉讼方式，改觅其他解决渠道。行政调解则无需经过复杂的诉讼程序，调解进程可以由当事人自行协商，也无需支付相关费用，既能节省当事人的时间，又会降低当事人处理XX所花费的成本。