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基层治理OO

中国之智OO

疫情防控与经济发展

基层治理OO

1、基层自治是公民参与社会治理的基本途径，是OO原则及其制度设计在社会领域中的具体体现。我国居委会组织法和村委会组织法确定了基层公民性自治组织自我管理、自我教育、自我服务的性质和定位。基层自治的宪法和法律确定了选举治理，会议决策治理以及监督治理等公民参与治理的模式，使之成为承载公民自治意愿的法定制度平台。然而，基层自治自实施以来，这一制度管道陷入涣散空置的境况。分析原因，整体治理环境不佳，传统的OO管控模式顽固，基层组织吸附于OO体制，使得其自治功能受到OO，因而公OO体地位以及相应的基层自治缺乏活力。作为基层自治单元的社区居委会，在组织设置功能、工作制度、人事决定、经费收支、考核机制等各方面都具有浓厚的行政色彩。在法规层面，两部基层自治法律偏重选举框架设计，制度粗线条，竞选、联系选民、信息公开等关键的公民参与环节缺失，而会议决策简单强调多数治理模式，个体诉愿难以沟通联合，导致会议治理难以启动，而且会议平等讨论、对话协商、OO议事的规范和流程空白，使得会议决策容易脱离实际和公民利益，时常流于形式。两部法律无疑忽视了日常化、可操作、长效化的基层治理制度，居民事务和村民事务的主动公开、意见征询、OO讨论的制度供给不足，公共事务和公益事业的治理机制缺失，令基层治理陷入选举一投了之，会议一开即散，平时悄无声息的局面。

2、公民社会自治的领域涵盖了公民为了维护和实现自身利益，基于自愿和自主协商而缔结的行业型、区域型、志趣型以及公益型等多种自治性社会组织。法律的规范对社会的发育以及社会治理的状况产生直接的影响，我国的社会组织建设和社会自治在法治层面还存在基本法缺位、观念滞后、内容不科学等问题。原因之一是重视不够，长期以来，我国缺少一部保障社会自治及公民参与的基本法律，社会组织的设立及运作主要由社会团体登记管理条例这一行政法规来规定，条例在社会组织成立条件上设定的会员构成住所专职人员活动资金等标准机械有余，灵活不足，一定程度上违背了社会组织的特点和公民参与的规律和客观要求，不利于公民参与活力、热情的激发和保护，也不利于公民自主性活动的多样化发展，另外也造成实际执行中的虚化空置。条例确定的审核登记制一直备受诟病，成为制约社会组织壮大及公民社会治理的卡口和瓶颈。这样一部旨在审批的法规，重心落在严格限定登记批准的手续上，而对公民自组织、自主治理的权利，公民开展OO治理的.机制，公民在社会组织中治理权利的实现及其相应的监督机制等重要而核心的问题较少或根本未涉及，显露出公民社会治理建设的法治缺漏和体制性障碍。城市居民委员会组织法、立法角度倾向于国家管理，主要依靠政策及行政手段推行，社区社会工作立法，以及社区与社会组织。物业公司之间关系的法律调整缺失，社会治理的立法基础亟待完善。公民治理法治的OO，加剧了社会组织行政化的危机，社会组织OO治理、监督治理不健全，导致社会组织OO性不足、凝聚力差，要么沦为OO管制的腿脚和分支，要么深陷内部人控制的治理困局。

3、社会治理彰显公OO体精神，摆脱OO主导、行政干预的传统模式，有赖于转变OO职能，释放社会空间，挖掘公民治理潜能，营造包容OO的社会环境。社会存在公众自主、自治与自律的固有逻辑，中国长期以来国家权力控制社会的传统，使得国家的权力逻辑代替了社会的权利逻辑，公众就此丧失了自主自治的空间，缺乏权利的观念自觉和理性行动能力。而当前社会治理状况不佳的现实很大程度上源于OO与社会关系的不协调，OO职能转变不力、对基层自治事务及社会事务干预过多，审批权、决策权的过于集中，导致社会空间萎缩。尽管这几年OO大力推行削减行政审批下放OO职能，但一些地方OO及部门对社会及公民治理不放心、不信任，不仅收拢职权不肯放，更以备案、监理等新的形式加强审批职能，在法律之外增加关卡、提高门槛，表现出对公OO体地位、公民首创精神的蔑视，以及高高在上、OO万能的陈旧思维。OO与社会组织关系缺少法治化的调整，OO权力侵入扩散，而社会组织则行政色彩浓厚，社会组织角色紊乱混同。 严格的审批制制约社会组织的壮大，OO部门设置和执行各种繁琐复杂的审批程序，社会组织对OO决策的参与机制。对OO活动的监督机制以及对公共信息的共享机制缺失，OO职能转移的平台、OO扶持社会组织的机制都面临进一步的完善。

中国之智OO

1、由OO芜湖市委平安芜湖建设领导小组办公室、芜湖市委政法委、芜湖市委宣传部等单位主办的芜湖市域社会治理现代化“十佳OO”“十佳案例”评选结果近日揭晓。我院报送的《数字治理赋能市域智治的理论逻辑与运行机制——以芜湖为例》入选“十佳OO”，《体系创新技术赋能OO齐下，合力打造基层治理“滨江样本”》获得“十佳案例”提名。

2、研究院长期扎根基层，聚焦于基层治理的技术创新、机制创新、体系创新，在基层智治的理论研究与应用实践中有着丰厚的积淀。《数字治理赋能市域智治的理论逻辑与运行机制——以芜湖为例》指出，当前市域社会治理面临着结构性与功能性双重困境，在传统治理体系难以应对市域治理能力不足、矛盾风险升级、统筹协同较弱与社会参与原子化等挑战时，整体智治思路下的数字治理在一定程度上对其进行了回应。

3、研究院立足于基层实务，基于市域治理与现代智治的内涵特征，在OO中界定与梳理数字治理的关键内涵、治理特征、治理要素等核心理论框架的基础上，对芜湖市市域智治的措施与经验进行理论归纳，并分析如何通过全周期治理、完善智慧治理应用场景与构建市域治理整体智治模块，从而实现整体智治的结构重塑与功能重组，并为未来如何通过数字治理赋能市域治理现代化提出了针对性的建议。该OO理论与实践并重，获得评审专家的一致好评。

疫情防控与经济发展

1、3394 20020年疫情防控基层社会治理能力心得体会理OO章课题OO经验做法在此次疫情防控总体战中，基层作为联防联控、群防群治的第一线，经历了一场治理体系和治理能力的大考。其中有哪些值得总结的经验？在这次大考中，基层治理经受住了考验，广大基层干部经受住了考验，基层组织的战斗力经受住了考验这次抗疫是一场没有旁观者的全民行动，是一场齐心协力的OO战争，这样一次集中的大考提高了基层治理能力。您对此怎么看？基层治理在疫情防控中经受住了考验，广大基层干部经受住了考验，基层组织的战斗力经受住了考验。

2、疫情期间，我和基层干部有广泛接触。两个多月来，很多人一直坚守在一线，不能回家也不敢回家。不能回家是因为随时有事，不敢回家是因为平时在外面暴露，担心给家人带来风险。疫情当前，他们都坚持下来了。疫情防控是对干部OO素质、专业素养和群众意识的全面检验，我认为基层干部队伍在这次疫情大考中得了高分。一支优秀的干部队伍，是基层治理的最大资源。

3、疫情防控为什么可以打成OO战争？很重要的一点是因为我们党始终重视基层组织建设。在疫情防控战一开始，党OO就号召各级党组织和广大党员干部在疫情防控中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。事实也证明，基层党组织在疫情防控中发挥了非常重要的作用。在基层党组织和广大党员干部的组织动员下，群众被有效组织起来，尽量做到自我服务，减轻了OO和社会负担。

4、基层治理体系的应对能力也经受住了考验。疫情防控期间，基层组织体系迅速从常规状态转换到战时状态，这种“平战转换”的治理机制，是基层治理体系的一大优势，也在客观上提高了基层应对疫情的能力。