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公共政策执行XX

关于公共政策分析的XX

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公共政策分析导论

公共政策执行XX

1、摘 要：公共政策是XX解决公共问题、实施公共管理、增进公共福利,实现社会长治久安的重要工具.随着社会的发展,各种公共政策的XX优化了人们的生活,也带动了社会的进步.但是随着XX的深入,政令不畅、XXXX等政策执行问题时有发生.不仅损害了XX的公共形象,也严重损害XX利益.本文就公共政策执行中的存在的问题做简要分析提出相应的解决对策.

2、国内外学者对于公共政策执行的定义有着不同的定义.最早将公共政策执行问题引入学术研究领域的美国政策学家普雷斯曼和韦尔达夫斯基就把政策执行定义为：“在目标的确立与适应于取得这些目标的行动之间的一种相互作用过程.”综合各种观点,本文认为公共政策执行就是将公共部门制定的公共政策付诸实践并努力达到预期的管理效果的过程.

3、政策执行需要有明确的目标,这样也给政策执行人员一个明确的方向,目标是政策执行过程的基础,也是重要的指导方针.政策执行的目标是否明确关系到工作人员的执行效率,含糊不清、不符合实际逻辑的目标会降低政策执行效率,使政策执行人员不能够及时调整自己的行为.一个清晰、明确的目标可以让工作人员明白政策的意图,有效地执行计划.

4、政策执行对象和范围的限定性是指为特定对象制定的政策,并在一定空间范围内起作用.超过了一定范围和限定对象可能会使政策失去原有的效力和权威.同时公共政策执行也有一定的时间XX,超过了本该执行的最佳时间也会使执行失效.

关于公共政策分析的XX

1、摘 要：公共政策对社会利益进行权威性分配,集中反映社会利益,对社会资源进行分配,规范社会行为,解决社会问题,促进社会和谐发展.良好的公共政策方案需要行政机构人员来执行贯彻,最终实现社会公共利益,但由于环境因素和政策主体的有限理性因素的影响,导致在政策执行中的政策执行效果不理想,社会公共利益也无法实现.因此,对公共政策执行进行有效的监督是十分必要的,它可以避免政策执行产生偏差,及时纠正偏差,保障社会利益的实现.本文从政策执行监督主体、政策监督机构和政策监督制度三个方面来分析政策执行监督的困境,并寻求可行之路.

2、公共政策作为对社会利益的权威性分配,集中反映了社会利益,从而决定了公共政策必须反映大多数人的利益才能使其具有合法性.因而,许多学者都将公共政策的目标导向定位于公共利益的实现,认为公共利益是公共政策的价值取向和逻辑起点,是公共政策的本质和归属、出发点和最终目的.[1]因此,必需要通过国家行政机关人员采取有效的方法和途径来执行政策,最终实现公共政策制定的目标.我国学者陈振明教授认为,政策执行是一个动态的过程,它是政策执行者通过建立组织机构,运用各种政策资源,采取解释、宣传、实验、实施、协调和监控等各种行动,将政策观念形态的内容转化为实际效果,从而实现既定政策目标的活动过程.[2]无论是公共政策的制定,还是公共政策的执行,由于环境因素和政策主体的有限理性等因素的影响,使得政策方案的选择和政策执行得效果和原目标轨道偏离,导致公共政策目标扭曲或无法实现.在政策制定和政策执行过程中,政策监督扮演着十分重要的角色.它是公共政策监督主体从一定的制度、法规的依据出发,对政策系统的运行,包括政策的制定、执行、评估及终结活动进行监视和督促的活动.[3]有效的政策监督有利于政策方案的制定正确选择,有利于提高政策执行的效果,及时对政策的制定和执行进行控制和纠正偏差,实现社会公共利益.

3、第一, 公共政策执行的内部监督主体包括XX代表、政协委员和国家行政机构工作人员,三者具有二重身份,既是政策执行主体,也是政策监督主体.在政策执行过程中违法执政,由于自身利益的诱导,忽视自己的职责和义务,难以做到自身利益和公共政策目标利益的统一,政策目标无法实现.其次,行政机构工作人员文化、素质较差,监督意识淡薄,“官本位”思想严重,不能正确行使监督主体的权力达到有效的监督.

4、第二, 公共政策执行的外部监督主体包括第三部门（非XX组织NGO和非营利组织NPO）和XX群众等.我国第三部门的发展还不成熟,没有形成一个完整的监督体系,导致在政策监督过程中,监督渠道不畅通,不能获得有效的信息；自身又缺乏XX性和合法性,导致部门监督的动力不足,监督意识较差.同时,广大XX的监督意识较差,XX没有充分意识到社会公共利益的受众是公众自己,没有正确认识XX是国家的主人,忽视自己的监督义务,甚至放弃监督的权利.

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1、就是在充分尊重宪法和法律赋予公民的XX权利和XX的前提下,对公民参与的内容、方式、途径作出明确的规定,使其可以按一定的程序实际操作,并用法律的形式固定下来,做到有法可依,依法参与,使公民参与经常化、制度化。

2、一方面,为了进一步推广公民参与,政策制定者可以多采用一些公民参与的方法,如深入交流法、在政策组织中加入公民代表、公民训练、基层意见搜集法、价值取向法等;另一方面,更为重要的是,公民自己应懂得运用不同渠道去影响公共政策的制定,如个别接触、XX扩散、集体推动、游说工作等政策参与渠道,这是较为积极和主动的做法。

3、内容 提要:“市场 经济 中各国XX究竟怎样 管理 企业 ”的 问题 ,既需要XX通过调节市场活动实施间接管理，也要用直接管理和间接管理相结合的办法管理少数公营企业。

4、现代 市场经济中XX部门的经济职能，除了实施宏观调控，还要制定公共政策来调节和完善市场机制，平等地对待市场中的所有各类企业，创造企业 发展 的良好 环境，因而也称公共管理。

公共政策分析导论

1、党的十六届三中全会《决定》提出：“完善XX重大经济社会问题的科学化、XX化、规范化决策程序，充分利用社会智力资源和现代信息技术，增强透明度和公众参与度”。由于公共政策直接关系到公众的切身利益，因此必然会引起公众的广泛参与。在现代XX制度和行政决策体制中，XX不能不对公众所认同的公共利益加以重视。随着我国XXXX市场经济体制的完善和XX法制建设的推进，公众作为公共政策制定主体的重要组成部分，其参与的意识和要求也随之增强。在这种背景下，进一步明确公众参与的意义，并针对存在的问题，引导公众有序参与公共政策的制定，推进政策XX化、科学化，提高决策水平，已成为现代XX迫切需要解决的问题。

2、公共政策是公共权力机关经由XX过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案,其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律规、行政规定或命令、国家XXX口头或书面的指示、XX规划等①。

3、所谓参与就是让人们有能力去影响和参加到那些影响他们生活的决策和行为;而对公共机构来说，参与就是所有民众的意见得到倾听和考虑，并最终在公开和透明的方式中达成决议。作为一种制度化的XX，公众参与是指公共权力在作出立法、制定公共政策、决定公共事务或进行公共治理时，由公共权力机构通过XX的途径从公众和利害相关的个人或组织获取信息，听取意见，并通过反馈互动对公共决策和治理行为产生影响的各种行为，它是公众通过直接与XX或其他公共机构互动的方式决定公共事务和参与公共治理的过程。简言之，公共政策中的公众参与就是作为主体的社会公众为表达和实现自身利益诉求而通过制度化和组织化的途径和渠道影响公共政策和公共生活的过程，它强调参与的公众主体性，强调参与渠道的制度化和组织化，强调公共政策的制定者和受政策影响的

4、 ①张XX主编。《公共政策分析》[M ]. 复旦大学出版社。 2004年。