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事业单位社保2014年前

农村社会保障OO

事业单位社保2014年前

1、目前各地机关事业单位征收养老保险费的缴费基数和缴费比例不同，甚至同一个市（地）的不同县（区）的缴费比例和缴费基数也各不相同，有的试点地区由于离退休人员占参保人员的比重较大，基金结余持续下滑，为保证养老保险基金的正常运转，缴费比例一提再提，由一开始的25%提到35%，再到45%，甚至这样还不能维持基金的收支平衡，而有的新建区，如一些高新区和经济开发区等，缴费比例仅有20%左右。由于大部分试点地区的离退休费的支付压力越来越大，造成了养老金收缴比例的调整幅度较大。全额拨款的机关事业单位的养老金大多数由财政承担，对参保单位和参保职工的经济负担影响较小，但差额拨款事业单位和自收自支事业单位及人才交流中心托管的灵活就业人员负担较重，由于近几年来，机关事业单位工作人员的工资结构变化较大，各地确定缴费基数范围的标准也不一样。这种缴费比例和缴费基数的不统一，以及调整变化的不确定性和日益增长的保险费，使一些参保职工不得不放弃机关事业养老保险，而选择企业职工养老保险。给日常养老保险基金的征收工作带来了诸多不便，不利于机关事业单位养老保险工作的健康发展。

2、随着我国老龄化社会的到来，离退休人员的增长幅度加大，而随着机关事业单位人事制度OO步伐的加快，使得机关事业单位新参加工作人员增长幅度呈现下降趋势，这样就造成了机关事业单位养老保险负担系数居高不下，基金结余持续下滑。据预测，未来几年，机关事业单位工作人员将进入一个退休高峰，因此随着时间的推移，养老保险基金收不抵支现象将更加严重。有的地方基金收支倒挂现象

农村社会保障OO

1、目前。我国面临人口老龄化的冲击，这些老人中70％生活在农村，相对于 城市而言，农村的老龄化问题和养老问题尤为突出。在家庭保障和土地保障功能 日益弱化的今天，如何切实有效地解决农村老年人养老问题，已经迫在眉睫。

2、但是。中国现行农村养老保险制度还存在着“保富不保穷”，穷困者不能从 农村养老保险制度中受益的问题，现行农村养老保险制度实际上更接近于商业 保险制度，但其却没有商业保险运作的机制。一方面，农民的低收入水平OO 着农民参加农村养老保险，真正需要养老保险的人得不到有效地保障；另一方 面，农村社保基金连年结余，挤占挪用农村社保基金的情况时有发生。因此， 广大农民对参加社会养老保险的积极性不高。同时，因为城乡结构二元化的影 响，城乡经济差距较大，导致在短期内建立完善的农村养老保障体系，希望实 现城镇与农村养老保险制度整合的政策思路也不符合中国现实国情。

3、本文采用规范分析与实证分析相结合的方法，分析了与中国国情相近的亚 非拉发展中国家的农村养老保险制度模式，并通过相互对比，总结出了发展中 国家采用的农村养老保障类型，结合中国当前农村人口众多，且家庭保障和土 地保障功能日益衰弱，迫切需要解决养老闯题的实际情况，提出了在农村先建 立多层次养老保障。这一政策有以下好处：一是可以结合家庭保障和土地保障 给贫困老年农民带来有效地救助；二是可以减轻其子女家庭的经济压力，有利 于其子女家庭经济的发展；三是可以有效地OO农村消费，给当地带来更多的 工作机会和第三产业发展的契机。一方面减少农民负担，解放农民的生产力； 另一方面配合国家的三农政策，充分挖掘农村的消费潜力，拓展国内市场。同 时，因为农民收入水平不高，造成农民养老金数额不高，且这一保障是收入补 充型养老保险，还可以覆盖原来的农村老年救助。所以对国家经济的短期压力 也不是很大。这样一来，农村可以更充分的发展经济，提高农民收入水