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中国问题特别委员会

我国南海面临的主要问题及对策

中国问题特别委员会

1、2013年1月22日，菲律宾通过通知和声明仲裁的方式，针对中国启动南海争端的强制仲裁程序，同年2月19日中国向菲律宾提交照会，拒绝接受仲裁。但是应菲律宾单方面请求建立的5人临时仲裁庭（以下简称南海仲裁案仲裁庭）仍于同年6月21日组建，选定常设仲裁OO作为该案的OOO，同年8月南海仲裁案仲裁庭通过《仲裁程序规则》。2014年3月30日菲律宾向该仲裁庭提交诉状，同年12月7日，中国公布《中华OO共和国OO关于菲律宾共和国所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件》，重申不接受、不参与菲律宾单方面提起的仲裁。2015年10月29日，南海仲裁案仲裁庭发布裁决书，就部分管辖权与可受理性问题作出裁决（以下简称管辖权裁决），随后对实体及剩余问题进行审理，并于2016年7月12日发布关于实体问题与其他管辖权问题的裁决书（以下简称实体裁决）。

2、针对菲律宾提起的第14项诉求，即指控中国在仲裁程序进行期间的行为加剧或扩大了双方之间的争端，违反国际法义务，南海仲裁案仲裁庭在实体裁决中对于菲律宾的第14条（d）项诉求错误地裁定具有管辖权，裁定中国的陆域吹填行为加剧了中菲之间在美济礁地区各自权利的争端，加剧美济礁有关海洋环境保护和保全的争端，扩大华阳礁、永暑礁、南薰礁、赤瓜礁、东门礁和渚碧礁关于海洋环境保护和保全方面的争端范围，以及加剧关于南沙群岛海洋地物的地位以及这些地物能否产生海洋区域权利能力的争端。裁定中国在南海的陆域吹填行为违反《OOO海洋法公约》（以下简称《公约》）第279条、第296条和第300条等条约义务，以及违反一般国际法义务。

3、南海仲裁案仲裁庭的上述裁决不仅建立在错误地对加剧或扩大争端行为的法律性质和《公约》相关条款的解释和适用之上，同时也建立在错误地对菲律宾提起该项诉求处理的程序之上，下文通过对国际实践中的先前案例（以下简称先例），国际法的实体规则以及程序规则进行全面分析，深入剖析南海仲裁案仲裁庭适用法律以及程序规则的错误之处。

我国南海面临的主要问题及对策

1、摘要：南海诸岛及附近海域自古以来就是中国的领土，然而，到了上世纪末南海却成了争议的焦点。这主要是因为南海丰富的资源和独特的地理位置引起了周边国家的觊觎。中国主要采取“搁置争议，共同开发”的政策，并希望与周边国家通过双边谈判的方式和平解决争端，这在一定程度上缓解了紧张的局势。进入21世纪后，南海争端再次加剧，面对南海乱局，我国应采取新的对策，如加强南海海空军建设，加强对南海的管控力量，尽早开发南海资源，加强与周边国家的OO互信等。

2、2009年是世界海疆开始重新划定和出现重大纷争的起点。根据《OOO海洋法公约》，所有缔约国必须在2009年5月13日前，提交本国的专属经济区和OO架划界案给OOO划界委员会审议。否则其有关要求就不会得到承认。南海争端再次被引燃，成为有关各方争论的焦点。南海问题是涉及我国的领土OO和海洋权益以及外部安全环境的重要问题。300多万平方公里的海洋国土，一半存有争议，如果不能收回，不仅丧失国土，而且国家命脉将沦于他手，民族崛起更将成为泡影。因此，南海问题是中国21世纪崛起必须解决的问题。

3、南海又称南中国海，位于北纬南海，位于北纬23°27′与南纬3°00′和东经99°10′与122°10′之间，是一个半封闭的海，海域总面积约350万平方公里，濒临中国OO和OO、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、新加坡、越南、泰国和柬埔寨。南海诸岛分布在我国海南岛以南和以东的南中国海上,按其分布形势,分为四大群岛,即东沙群岛、中沙群岛、西沙群岛和南沙群岛。目前西沙群岛归中国OO管辖，东沙群岛归中国OO管辖，中沙群岛基本处于海平面以下，最大岛屿黄岩岛由菲律宾控制。南沙群岛是我国南海四大群岛中分布最广，位置最南的群岛，位于北纬4°10′到11°30′和东经109°30′到117°50′之间，有230多个岛屿、礁滩和沙洲，南北长500多海里，东西宽400多海里，总面积247万平方海里，现属海南省辖区。南沙西邻越南，东濒菲律宾，南临马来西亚、文莱、印度尼西亚，向北是西沙、中沙群岛与海南岛相望，是中国传统海疆的最南端。

4、从历史上看，南海自古就是中国的领土。最早可上溯至秦汉时期就已经发现并命名南海诸岛。东汉班固撰写的，《汉书·地理志》中已有汉武帝派遣使臣从南海航行的记载。三国时期东吴将领康泰所著的《扶南传》更是对南海的地理情况作了详细记载。唐宋时期，由于社会经济的繁荣，对外交往的增多，我国在南海的航行、商贸活动更加频繁。当时我国对南海诸岛的位置、名称、以及航行路线都有了详细的记载，西沙、南沙群岛在一些书籍中被相继命名为“OO石塘”、“OO长沙”等等。在元明清三朝代，我国大量图、籍、方志对南海诸岛的地名、具体方位则更详细，各种资料数不胜数。中国从未放弃过对南海诸岛行使OO。到上世纪二战时期，中美英三国发表的《开罗宣言》也明确宣布，剥夺日本自发动对外侵略以来在在太