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1、OO和完善党的OOOO体制,是党的OOO关于加强对 权力的制约和监督的重要内容,也是近年来加强党风廉政建设和反 OO工作的重要措施。党的OOO再次重申要健全纪检...
2、中国古代监察制度的发展及其特点中国古代监察制度,随同封建制度的产生而萌发,伴随封建OO主义OO集权的建立而诞生,又随着封建君主OO的不断强化而发展、完备,形成了两大系统,一是御史监察系统,二是谏官言谏系统。御史又称之为台官、宪官或察官,是皇帝的耳目,职在纠察官邪,肃正朝纲,主要运用OO手段进行监察。谏官又称言官或垣官,职在讽议左右,以匡人君,监察方式主要是谏诤封驳,审核诏令章奏。台官对下纠察百官言行违失,谏官对上纠正皇帝决策失误。二者构成了封建社会完整的监察体制。其发展过程大致可分为下列六个阶段:(一)先秦时期的萌芽阶段。在夏商周三代的国家事务中已有监察的因素或监察的活动。春秋战国时的御史已兼有监察的使命。但这个时期尚未产生专职的监察机构,作为一种严格意义上的监察制度还没有建立。(二)秦汉时期的形成阶段。秦创建御史大夫府为OO监察机构,在地方设置监郡御史。汉承秦制,在OO设御史府的同时,增设丞相司直和司隶校尉为OO监察官,在地方设立十三部剌史,监察地方二千石长吏,并制定了第一个专门性的地方监察法规,给事中与谏议大夫等言官也已问世。(三)魏晋南北朝时期的发展阶段。OO御史台脱离少府,直接受命于皇帝,废司隶校尉,监察机构初步统一,监察权扩大,自王太子以下无所不纠。谏官系统开始规范化、系统化,南朝建立了专门负责规谏的集-书省。(四)隋唐时期的成熟阶段。隋设御史台、司隶台、竭者台,分别负责内外监察。唐在御史台下设台院、殿院、察院,分工明确,互相配合,地方则分十道(后增至十五道)监察区,形成比较严密的监察网。谏官组织分隶中书、门下两省,形成台谏并立局面。(五)宋元时期的强化阶段。宋设立谏院,台谏职权开始混杂,趋向合一,地方监察设监司和通判,直隶皇帝。至元朝,取消谏院,台谏合一。地方设行御史台,统辖二十二道监察区,每道设肃政廉访使(提刑按察司),从而使OO与地方在监察机构上浑然一体。元朝还制定了一整套的监察法规。(六)明清时期的严密阶段。明改御史台为都察院,又罢谏院,设六科给事中,成为六部的OO监察机构,科道并立。地方设十三道巡按御史和各省提刑按察司,同时设督抚,形成地方三重临察网络。至清朝,将六科给事中归属都察院,科道合一,地方监察沿用明制。至此,我国古代监察系统达到了高度的统一和严密。清朝还以皇帝的名义制定了我国古代最完整的一部监察法典《钦定合规》。这时期,中国封建监察制度已...
3、中国古代封建王朝为监察OO官员,维护统治秩序,保证国家机器正常运转而设立的制度。监督法律、法令的实施,维护国家法律、法令的统一,参与并监督OO和地方司法机关对重大案件的审理活动,是中国古代监察机构及监官的主要职责。沿革中国古代监察制度起源甚早。战国时,职掌文献史籍的御史就已有明显的监察职能。秦OO始形成制度,之后便成为历代的一项重要OO制度。经过长期的发展,这一制度逐步健全和完备。秦汉时期公元前221年,秦统一中国,建立起OO主义的OO集权制度,并创建了监察制度。OO设立御史大夫,位列三公,以贰丞相,御史府为其官署,掌握天下文书和监察。在地方上,皇帝派御史常驻郡县,称“监御史”,负责监察郡内各项工作。汉承秦制,但较秦制更严密。在西汉,OO仍设御史大夫作为长官,御史中丞为副,兼掌皇帝机要秘书和OO监察之职。在地方上,西汉初年废监御史,由丞相随时委派“丞相史”,分刺诸州。汉武帝时,为加强OO对地方的控制,全国分为13个监察区,叫州部,每个州部设刺史1人,为专职监察官,以“六条问事”,对州部内所属各郡进行监督。丞相府设司直,掌佐丞相举不法。朝官如谏大夫加官给事中,皆有监察劾举之权。郡一级有督邮,代表太守,督察县乡。宣帝时,会侍御史二人掌法律文书,也有评断决狱是非之权。因特别使命而设的符玺御史、治书御史、监军御史、绣衣御史(亦称绣衣直指)等,分别行使御史的职权。西汉末年,御史大夫更名大司空,御史府改作御史台,由御史中丞主管监察事务。东汉时,御史台称宪台,仍以御史中丞为长官,但职权有所扩大。御史台名义上转属少府,实为最高的专门监察机关。它与地位显要的尚书台、掌管宫廷传达的谒者台,同称“三台”。东汉侍御史,掌纠察;治书侍御史,察疑狱。把全国分成13个监察区,包括1个司隶(OO直辖区)和12个州。司隶设司隶校尉1人,地位极为显赫,朝会时,与尚书台、御史中丞一样平起平坐,号曰“三独坐”。司隶校尉负责监察除三公以外的朝廷百官和京师近郡犯法者。每州置1刺史,用以监察地方政情、受理案件、考核官吏。由于事权混杂,后来刺史逐渐变为凌驾于郡之上的一级地方行政长官,失去监察作用,故改称州牧,州也由监察区变为行政区,地方监察制度便基本瓦解。魏晋南北朝时期这一时期基本处于封建割据的OO状态。各朝的监察机构名目不一,但体制与汉代相同,亦有部分变化。魏晋时,御史台不再隶属少府,而成为由皇帝直接掌握的全国性的监察机构。南...
4、明代监察制度随着君主OOOO集权的强化而得到充分发展和完备。OO将御史台改为都察院,明代还建立copy御史出使巡按地方的制度。出巡之官受皇帝之命,可兼管地方其他事务。担任总督和巡抚的官员,其权力比一般巡按御史要大,有“便宜从事”之权。都察院除执行监察权外,还握有对重大案件的司法审判权。战时,御史监军,随同出征。明代还将地方分区监察和OO按系统监察相结合,专设六科给事中,稽察六部百司之事,旨在加强皇帝对六部的控制。礼、户、吏、兵、刑、工六科,各设都给事中1人,左右都给事中各1人,给事中若干人。凡六部的上奏均须交给事中审查,若有不妥,即行驳回;皇帝交给六部的任务也由给事中监督按期完成。六科给事中与各道监察御史合称科道。科道官虽然官秩不高,但权力很大,活动范围极广zd。
1、OO初年,标榜OO法制的共和政体因封建君主政体被OO 而建立。作为政体不可或缺的监察制度也在西方资产阶级OO 监察思想和中国传统监察思想影响下相继建立。OO初年较为 完备的监察制度在严肃法纪、整顿吏治、纠劾官邪、制衡行政 权、保障国家机器正常运转等方面起了一定作用。同时,由于 当时社会历史条件的的制约,未能发挥其应有的监察职能。总 的来看,OO初年的监察制度推动了我国监察制度的近代化进 程,对加强我国监察制度的建设和廉政建设具有重要借鉴意 义。
2、In the early days of Republic of China(1912—1916),the republic which advertised democracy and legality was found on the ruins of feudal monarchy on the heels of the relevant supervisory system,an indispensable part of government system was established under the guidance of both westem democratic supervision ideas and Chinese traditional ones.In that period the comparatively perfect supervisory system brought about some effects on such
1、历朝历代的统治者都注重监察系统的OO性,只是封建人治的本质决定了在君主OO统治面前,监察制度丧失了OO性的基础。御史行使监察权依赖皇帝的保护。由于监察官员品阶低,对百官进行OO时很容易遭受权贵的诽谤或者报复,此时若没有皇帝为御史进行保驾护航,御史便性命堪忧。除此之外,监察机构也很容易成为皇帝排除异己、打击报复的OO。即使监察官员挺身而出,为了维OO纪进行OO,OO的效果仍取决于皇帝。OO的对象若是皇帝的心腹大臣,那即便有罪,皇帝也可以“释罪不问”,甚至可以将监察官员问罪。
2、正因为监察制度是封建人治的产物,它的行使和效果就完全取决于皇帝个OO量的好坏。同时,监察机构作为古代封建官僚制度的组成部分,受制于OOXX,即使有严厉的法律,有完整的官员选任制度,仍然不能阻止官员苞苴盈路,贪贿公行。例如三国时期,盗贼横行,监察官员却知而不举。
3、现代建立行政监督体系的本质目的虽然与古代不同,但是,通过分析古代监察制度,我们可以察古观今。总结古代监察制度的利弊,为OOOO现代行政监督体系的建立提供宝贵的借鉴意义。
4、从古代监察制度的演进过程我们发现,wwW.EeeLW.com监察机构采取了垂直管理体制,以此保证了监察机构的OO性和权威性,并且各监察机关相互监督,从而保证了古代监察活动的廉洁性和高效性。
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