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农村土地流转问题调查研究OO

何为土地流转

土地承包经营权转让法律规定

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1、土地问题无疑是当前中国农村最基础、最广泛,也最为复杂和棘手的经济社会问题之一,而土地制度则是一切土地问题的源起和总根源.为此,本文着力还原各个不同发展阶段具有代表性的决议、法律文件等,以期从政策法规视角来审视中国土地产权制度变迁的历史过程.中国农村土地制度历经了一个十分复杂的变迁过程,对于历史演进过程的重新审视有助于我们更好地认识当前农村土地制度和政策选择的历史渊源,从而对农村土地问题的现实困境有更为深刻的认识,并能提供更为可行和具有可操作性的政策建议.针对当前农村土地面临的诸多难题,根本的OO方向和目标是真正实现土地权利的物权化、财产化和资产化.

2、新时期农村土地管理的基础性工作是进一步明晰和稳定土地的所有权和承包经营权,加强土地的确权登记颁证.2008年10月党的十七届三中全会发布的《关于推进农村OO发展若干重大问题的决定》,进一步提出现有土地承包关系要保持稳定并“长久不变”,并明确提出“搞好农村土地确权、登记、颁证工作”.地籍调查是确权的基础.自2007年1月以来,国土资源部启动了大规模的第二次土地调查工作,其中农村土地调查是第二次土地调查的重点任务,包括农村土地利用现状调查和农村土地权属调查两部分,目标是查清全国耕地、园地、草地、林地、农村居民点等各类土地的分布和利用现状,以及农村集体土地所有权,并充分利用土地调查成果,加快推进土地登记发证,完成农村集体土地所有权登记发证工作,从而进一步明晰和保护集体和农民的财产权利,逐步实现土地物权化.

3、土地财产化的关键是避免权利侵蚀.权利侵蚀的两种主要形式是村集体的土地调整和OO部门的OO.集体土地所有权与使用权的权能不完整,是土地权利物权化、财产化的主要障碍,影响权利人财产权益在市场中的实现.为此,当务之急是需要明确两级主体的相关权利,即村民小组或村集体的所有权和农民家庭的承包经营权.从现实情况来看,尽管一些地区已经实现了土地确权颁证工作,但土地权利仍不能得到保障.即便土地实现了确权颁证,OO力量仍凌驾于农民土地权利的基础上.为此,更为重要的是约束OO权力,避免OO行为跃居法律之上,违背农民,损害农民利益.OO制度侵蚀农民土地权利的主要方式是随意性较大、OO范围过宽、补偿不足等.十七届三中全会对进一步OOOO制度和完善OO补偿机制提出了明确的要求.要严格界定公益性和经营性建设用地,逐步缩小OO范围,并提出通过明确地界定“公共利益”来缩小强制OO的范围,是今后OO制度OO的重要方向.明确公共利益的途径是编制《国家OO目录》,将明显属于社会公益用地的项目以目录的形式细化列举,列入《国家OO目录》的项目用地,经依法批准可以行使土地征收权,并建立认定“公共利益需要”的法律程序.同时,要完善OO补偿机制,合理确定OO补偿标准.2004年OOO通过《关于深化OO严格土地管理的决定》对完善OO补偿机制提出了新的要求,即“依法征收农村集体土地,按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿”.OO补偿不应仅仅是“原用途补偿”,而逐步转向“市价补偿”,使农民同样享受市场化和城镇化的收益.

4、土地资产化的关键是确保处分权和收益权,而这其中土地有序有偿流转是主要形式.需要强调的是,土地流转的根本前提是“农地农用”,即十七届三中全会明确提出的,“土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益”.土地流转要处理好与保护承包权的关系.土地流转以保障农民的承包权为前提,但农民对于丧失承包权的思想顾虑仍是制约流转的重要原因.为此,需要进一步全面落实好农民土地承包经营权,完善土地承包经营权的权能.在此基础上,当务之急是建立健全土地流转机制,加强怎么写作平台建设,规范土地流转的运作和管理.构建土地信息共享平台、土地使用权评估中心和土地使用权交易市场,为土地流转提供有效怎么写作.以县、乡农经部门为依托建立土地流转怎么写作中心,形成下联村、上联县的土地承包经营权流转怎么写作体系,形成村有信息员、乡镇有中心、县市有网络的土地承包经营权流转信息体系,开展居间怎么写作、评估,形成以公共怎么写作机构为主体,市场化、专业化怎么写作组织为补充的土地承包经营权流转相似度检测怎么写作体系,建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的土地承包经营权流转OO调处体系.

农村土地流转问题调查研究OO

1、现阶段我国农业的现代化水平较低，农业发展规模较小，这在很大程度上制约了我国农业在促进国民经济方面的作用。因此我们需要加强农村土地的流转，优化土地资源的配置，从而促进、提高农村现代化农业水平，推动我国整个经济社会的发展进步。现阶段我国农业技术发展速度十分迅猛，很多现代化的机械逐渐应用到了农业生产活动之中，这极大地提高了整个农业生产经营的效率水平。目前家庭联产承包责任制已经无法满足农业现代化建设的需要，甚至严重制约了整个农业经济的进一步发展。因此我国必须持续推进土地流转政策的落实工作，将农村现有土地进行集中化管理，进而充分发挥农业机械在促进农业生产力水平方面的作用，土地集中管理水平的提高能够在很大程度提升农业规模化建设水平，促进农业经济的快速发展。土地流转政策的落实能够极大地促进土地资源的优化配置。在土地流转政策落实的过程中农民可以“亦农亦商”，随着农村进城务工人员的增加，很多农村土地资源出现了闲置情况。通过土地流转政策实施，我国可将农村现有闲置的土地资源进行统一经营管理，充分发挥农村闲置土地资源的价值。此外农村土地流转政策还能够促进农业发展模式的多元化，例如市场的“工业化”农场模式、市场的农民合作社等，这些创新出来的农业模式各具优势，符合我国现阶段农业经济发展的趋势和方向，很大程度上促进我国农业经济的发展进步。

2、OOOO以来我国的土地政策为家庭联产承包责任，在我国农业现代化水平的时期，家庭联产承包责任制在很大程度上促进了农业经济的快速发展。但是随着我国大量农业机械的应用，农业生产力水平得到显著提高，农业现代化发展对土地的集中化管理要求越来越高。传统的土地政策却使我国农村土地呈现出零碎、分散现状，阻碍我国农业现代化水平的进一步提升。因此我国应逐渐推进土地流转政策的落实，将农村土地进行集中化管理，提高土地的利用效率，推进农村经济发展水平的大幅度提升。现阶段我国城乡差距正在逐渐加大，很多农民都选择放弃农业生产转而进城务工，使农村出现劳动力短缺的问题，造成大量的农业土地被闲置。这不仅是土地资源的浪费，而且不利用我国经济社会的平稳发展。土地流转政策的实施能够促进现代农业技术在农业发展中的应用，进而优化农业生产活动，提高土地利用效率和农业生产力。农业经济的发展能够在很大程度上增加农民收入，让农民享受农村经济发展所带来的成果，同时吸引大量进城务工农民回乡，为农村经济发展和农业现代化提供充足的劳动力及人才。

3、土地流转是农业现代化发展的必经之路，土地流转能够实现土地的集中化管理，这不仅能够促进土地的规模化经营水平，而且能够极大地提高农业机械化生产水平，促进农业生产力水平提升。土地流转政策的逐步推进能够促进农业产业结构的'优化，投资者能够将土地集中在一起，这样就为农业机械的利用提供了基础，同时还能够吸引大量的资金、人才和技术的应用，进而推动整个农业经济发展水平提高。土地流转政策还能在很大程度上提升农业生产力，增强农业产业的市场竞争实力，为农业经济步入市场打下坚实基础，让农村经济充满发展活力。土地流转促进农业规模化和现代化水平的提高，而稳步推进农业向市场化方向发展不经济可以推动整个农业经济的发展，而且还能够提高人们的生活质量。农业产业的市场化可让农业生产更加契合市场的实际需求，让农业提供人们所需要的产品，进而吸引大量市场资金进入到农业生产活动中，从而为农业现代化发展提供充足的资金。

4、综上所述，现阶段我国农业经济发展环境已经发生了巨大变化，土地流转政策是一种顺应农业经济发展的模式。因此我国应该高度重视农村土地流转政策的落实工作，加强对土地的集中化管理，避免闲置土地资源的浪费，促进农业经济结构的优化升级，在推动农业现代化建设的过程中实现农业经济的高速发展。

何为土地流转

1、土地流转针对的是农业生产用地。土地流转是家庭联产承包经营制后乡村财产制度的一次重大变革，是依据农村现实状况提出的。建立土地流转的激励机制和监督机制，尊重农OO愿，保障土地健康有序流转。至于土地流转时需要注意什么，这个应该双方协商，签订协议并要进行OO，以免出现以后不必要的问题和矛盾，应注意以下几点：，流转承包土地的年限、原有的土地耕种性质在流转时要不要改变、不要与国家相关土地承包政策相抵触。

2、所谓土地流转，简单的说，你是农户，你所承包的土地，你可以以转让、转包、合作、租赁、入股等方式，把经营权也就是使用权流转给其他农户或者经营团体，因此取得的收入归你，但接受转入方不得改变原有土地用途。土地流转是家庭联产承包经营制后乡村财产制度的一次重大变革，是依据农村现实状况提出的。（1）联产承包责任制，是以家庭为单位的小块经营，不利于规模化、产业化、机械化，效率低，产出低。

3、（2）农民为多收入，进城打工，出现了土地闲置荒废，无人耕种，威胁粮食安全。（3）城乡两元发展，使现实中城乡差别越来越大。因此，OO从实际出发，放宽农民对所承包土地的出租、转让、抵押等权利。并OO相应政策。2004年，OOO颁布了《关于深化OO严格土地管理的决定》，《决定》指出“农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”，“在符合规划的前提下，村庄、集镇建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”。

4、并于广东、浙江、上海、天津等多地开始试点。2005年1月29日，农业部公布第47号令，OO《农村土地承包经营权流转管理办法》，并于2005年3月1日起施行。此办法根据《农村土地承包法》制定，规范了土地承包权流转行为，流转双方当事人的合法权益得到保护，促进了农业和农村的发展。2014年，OOOO办公厅、OOO办公厅印发了《关于农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，要求大力发展土地流转和适度规模经营，五年内完成承包权确权。

土地承包经营权转让法律规定

1、有的地方OO以加快城市工业化、调整农业产业化为由，以大大低于市场的OO硬行将农民的土地征收过来，再转手卖给开发商，用于经营，与农民争夺利益，引起农民的强烈不满。对土地流转所得也没有公开透明，没有按标准补偿到位，村级擅自将资金滞留挪作它用，很多村民土地流转后的就业和养老问题都没有很好的解决。土地征用补偿费用归属问题得不到及时解决，根据《中华OO共和国土地管理法》第八条“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有：宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”农村的土地属于农民集体所有，也即土地的所有权通过村委会直接行使，土地征用补偿费用实行的是层层下拨的体制，而不是款项一次发放到户，中问经过多级行政机关，克扣时常难免。

2、OOOO以来，我国市民的医疗、劳保、丧葬、抚恤、退休金等社会保障制度已逐步建立起来，但农民的社会保障机制却远远落后。很多农村居民虽然在城市生活很久但依然无法根植于城市。农村的承包地宁愿抛荒也不放弃或流转，这在一定程度上阻碍了农村土地的流转。

3、当前农村的整体素质偏低，农民的OO意识和法制观念都很淡薄，缺乏依法自我保护能力，不能很好地适应作为法律主体和市场主体的要求，也不利于村民自治制度的落实。不少农民把土地集体所有当成村委会所有，对村委会未按法定程序作的决定和安排都一一顺应，在合法权益遭到侵害时，不能及时寻求行政或司法救助，助长了农村基层组织的违法行为。

4、对于农村集体土地的所有权主体究竟应该是谁，许多人不清楚。一种意见认为，农村土地产权从根本上讲属于国家所有，还有一种意见认为农民集体所有与农民所有不是同一概念，农民个体并不拥有按份分割农地所有权的权利。这正迎合OO官员用土地作文章，突显自己成绩等心理土地作为己用。人们把土地承包经营等同于其他各种形式的承包制，为各方面利益集团侵害农民的土地财产权利提供了便利。而所有权的的残缺主要表现在两个方面：，表现在土地的用途上，农民集体所有土地只能作为农业用地，对农民有一定的局限性；其次，表现在国家对集体土地的征用，采取强制的行政手段，支付远远低于土地市场OO的补偿费，将农民集体所有的土地变更为国有。