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俄乌冲突下的国际形势

俄乌冲突下的国际形势

1、[摘 要]观察欧盟统合,欧盟2004年东扩是一项重要事件,因为透过东扩,欧盟将原属于苏联的中东欧国家纳入欧盟会员国,并将欧盟价值规范和制度运作融入了中东欧新会员国的OO、经济和社会生活之中,这一项成就让欧洲OO的和平和稳定局面大步向前.实际观察睦邻政策推动过程,这一套希望以诱因模式达成政策外溢的目标遭遇到许多挑战,特别是在乌克兰,使睦邻政策实践成果不如预期.

2、乌克兰地处东欧,是欧盟和OOO的过渡区,其政经发展和欧陆和平稳定有极大关联.乌克兰的基本特色为土地面积大（约60万平方公里）,人口占一定数量（约4400万人）,战略地位亦相当重要（邻黑海,并为油管路经之地）,长久以来受欧陆左右强权文明的影响,无论在语言、文化、宗教和风俗习惯等面向展现多样风貌,在后冷战时期,东欧地区位处欧俄两强竞逐中间地带,乌克兰又为东欧地区核心国家,因此理解欧俄两强互动关系,乌克兰是一个相当重要的指标性国家.

3、不断向外推动对外影响力是多数国家对外政策的首要目标,欧盟对外推广制度自然也是对外发挥影响力其中一项政策目标,欧盟睦邻政策制定即是此种思维下的产物,欧盟期望透过睦邻政策影响周边国家OO过程、向外拓展欧盟的制度、政策或价值观.不过实际观察,碍于众多因素,周边国家存在多种不同挑战,其中乌克兰的挑战更为多重,导致当前欧盟睦邻政策难以发挥功效.

4、欧盟睦邻政策起源于欧盟2004年东扩,欧盟预见东扩后将有更多新的周边国家,因此需要新思维来响应新局势.2003年3月欧盟发表“更广化的欧洲和其邻邦”文件,文件指出欧盟东扩后应“寻找新方式向外推动稳定、安全和繁荣”,借此寻求向外推动欧盟影响力新动力.〔1〕前欧盟执委会OO普罗迪（RoOOno Prodi）对未来欧盟睦邻政策的看法则是“我们应该提供（邻近地区）介于伙伴和会员身份间的关系,但同时不排除（最终）给予后者地位”以协助邻近国家发展.〔2〕2003年7月执委会再发布“为新睦邻工具铺路”文件作为强化欧盟制定睦邻政策基本立场.〔3〕睦邻政策制定过程得力于欧盟扩张经验,既然这些原先属于OOOO阵营的中东欧新会员国能确实采纳欧盟条件设定要求、满足欧盟各项需求而顺利加入欧盟,那么欧盟自然也能够顺此模式影响周遭国家,让他们逐步转化为欧盟发展模式的伙伴国.2004年5月欧盟正式发表“欧盟睦邻政策战略文件”做为推动睦邻政策重要指针,同时决定在这个睦邻政策的框架下投入人力和资源物力于政策目标.〔4〕