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预算管理XX

实行预算管理的事业单位

事业单位固定资产管理

许昌市公共资源交易

预算管理XX

1、［摘要］随着我国公共财政预算管理XX的深入推进，实现资产管理与预算管理的有机结合，已经成为事业单位国有资产管理的重要方法。文章针对基于预算管理的事业单位国有资产管理工作，详细介绍了基于预算管理的事业单位国有资产管理相关理论，进而分析了当前我国事业单位国有资产管理中存在的一些问题，并就优化完善事业单位预算与国有资产结合管理体系，提出了相应的建议措施。

2、近年来，在我国事业单位国有资产管理工作的XX推进过程中，也更加强调坚持事业单位的资产管理与预算管理相结合的原则，尤其是要求在事业单位资产的配置使用以及调剂处置等多方面，都要求进一步地将国有资产管理与预算管理相结合，通过预算的系统规范与约束机制，进一步提高事业单位国有资产的效益水平。目前在我国事业单位国有资产与预算管理相结合的管理模式上，更加注重充分发挥预算管理在资产配置方面的作用，通过预算计划，对国有资产的管理流程、管理责任、信息化管理等进行约束和规范，并且进一步实现了国有资产管理业务流程的精简，对于确保事业单位国有资产的账账相符与账实相符发挥了非常重要的作用。然而，在事业单位体制XX以及公共预算管理XX的大背景下，事业单位国有资产与预算的结合管理方面，同样存在着较多的制约问题。

3、(1)在事业单位预算管理中未能充分体现国有资产管理目标。一些事业单位基于预算工作开展国有资产管理，未能在其中充分体现事业单位国有资产管理工作的目标要求。有的管理中仅仅是强调了国有资产的安全可靠，而对国有资产的价值管理以及绩效情况等重视不够，特别是在科学合理的优化利用财政资金配置使用国有资产方面，缺乏相应的管理举措。正是由于预算管理中对于国有资产绩效评价的缺失，导致国有资产利用效率不高以及国有资产闲置浪费等问题得不到彻底解决。(2)事业单位国有资产管理的.流程框架不够完善。在将预算管理与国有资产管理相结合方面，部分事业单位预算编制过程中，受到国有资产管理档案不完善、国有资产配置信息不准确等一系列因素的影响，在资产的配置方面存在着随意性较大的问题，特别是一些事业单位为了减少存量财政资金，不合理的配置造成出现了国有资产存量的问题，资产规模较大，财政资金效益未能充分体现。(3)事业单位国有资产管理制度不够健全完善。一些事业单位国有资产管理方面的制度不够健全完善，尤其是在国有资产的动态信息管理方面，对于国有资产的报损以及报废等管理制度不全面，甚至存在着账面与实际资产存在较大差距的问题。此外，在事业单位国有资产的管理方面也缺乏相对较为完善的激励约束机制，致使事业单位的预算得不到有效的执行，预算管理的约束力较差，不利于提高事业单位的国有资产管理。

4、(1)准确定位预算管理与事业单位国有资产结合管理的基本目标要求。结合预算管理提高事业单位国有资产管理水平，构建科学合理的国有资产管理体系，应该明确管理的基本目标要求。整体来说，将资产管理与预算管理结合，核心的目标要求是在资产配置管理方面科学合理的安排国家的公共财政资金。其次，在事业单位国有资产管理方面，还应该注重将进一步提高资产管理绩效作为资产管理的重要目标，实现财政资源利用效益的最大化，这也是最基本的目标要求。此外，还应该重点确保实现事业单位国有资产的保值增值，特别是要尽可能地减少闲置资产问题，增加国有资产的经营创收。

实行预算管理的事业单位

1、摘 要：行政事业单位资产管理一方面关系到国有资产和财政资金的安全及使用效率,另一方面也影响着其行政管理监督及增进社会福利的职能效用的发挥,因此必须在推进服务型XX建设和落实财政资金改善民生的财政XX背景下,加大对行政事业单位的资产管理.作为每年财政管理的两项基本内容,资产管理和预算管理互相促进,通过将两者有机融合,能够不断提高行政事业单位管理水平,发挥行政管理和服务社会的功能.本文主要结合当前资产管理中存在的问题,对资产管理与预算管理融合提出相应对策和改进建议.

2、2016年全国范围内的行政事业单位资产“摸底”清查工作已完结,各行政事业单位在国家相关财政部门的指导下,进行全面的资产清查工作,具体包括行政事业单位的单位基本情况清理、账务清理、财产清查、损益认定、资产核实和制度完善等方面,通过对资产信息的梳理和核查为编制部门预算及XX综合财务报告提供了真实可靠的数据支撑.资产清查工作也为资产管理与预算管理相结合提供契机,从而为更加规范行政事业单位国有资产管理提供有效保障.预算以资金为对象,其管理效益决定着资产配置的合理性,而资产存量也是预算必须考虑的基础因素,两者结合能够有效改进资金投资方向、优化配置,避免资产的重复购置和浪费.

3、行政事业单位XX进程不断加快,但在组织层面,对资产管理和预算管理的结合不到位,造成两者脱节,是管理思想上对两者结合的重视程度不够.预算编制过程缺乏对资产存量的深入认识,为获取预算资金盲目进行资产购买的项目编制,造成重复或不必要的资产购置,导致资金使用效率低和管理混乱.同时,在资产管理过程中其投资、使用、报废、处置等各个环节与预算脱离,从资产配置到预算设置,未有效进行融合,对资产存量信息获取不足,对未来增量判断脱离市场环境和单位实际需求,影响预算科学性,导致预算控制信息流与实物资产管理不匹配的恶性循环,无法发挥资产管理效率.

4、行政事业单位资产管理需要有科学的资产配置标准作为支撑,否则易导致资产无法满足履职所需或资产过多造成闲置和资金的不当占用,在配置标准上,许多单位未对资产种类进行合理划分和归集,对部门资产需求和种类划分重点不够突出,导致资产存量信息不够详细,影响相关资产购置或处置预算；对配置标准的执行刚性不够,标准不合理已脱离预算,同时标准编制人员脱离管理实际,也易导致资产预算外购买现象增多,破坏预算标准的权威性,也影响资产合理配置；对不同部门的资产配置标准过于笼统,未区分管理部门与业务部门资产类型及需求量的差异进行差别对待,各部门资产购置规模和依据有时由个别领导者集权决定,导致资产管理效率不高和资产预算的不科学.

事业单位固定资产管理

1、摘要：完善行政事业单位的内部控制制度，强化事业单位的固定资产管理是促进事业单位有效运行、提升事业单位服务职能、促进事业单位优化资产配置的重要前提。当前阶段，我国的事业单位固定资产管理还存在很多不足，如固定资产管理意识薄弱、存量不清、利用率不高、处置存在不合理情况等等，只有采取措施不断加强事业单位的固定资产管理，完善行政事业单位固定资产管理的规章制度、强化固定资产管理意识、配备专业人员进行固定资产管理并加快电算化管理步伐，才能确保行政事业单位固定资产的安全和有效利用。

2、固定资产是行政事业单位资产的重要组成部分，然而由于前期事业单位没有认识到固定资产管理的重要性，导致单位内部没有建立健全规范、科学的固定资产管理制度，因此事业单位固定资产损耗现象十分严重，固定资产管理、保护工作比较欠缺。尽管近年来行政事业单位已经逐渐认识到固定资产管理的必要性，但是不可否认固定资产管理工作中尚存在诸多问题，这些问题的存在严重影响了固定资产的有效使用，为事业单位带来了一定的损失。

3、随着社会的不断进步和经济水平的持续提升，行政事业单位也取得了相应的发展，这就要求行政事业单位必须具备更多的办公设备和更加完备的办公条件，所以行政事业单位的固定资产数量在持续增加，其在总资产中的比重就变得更大。但是，由于行政事业单位的固定资产管理意识十分薄弱，部分领导没有认识到固定资产管理的重要性，单位内部也没有形成科学、有效的固定资产管理制度，现有的管理制度也没有有效开展与执行。例如，一些行政事业单位缺乏对固定资产的合理预算，在工作中盲目购买不必要的设备、物品等，导致很大程度的固定资产浪费。还存在一些单位随意处置固定资产，导致资产数量与账目严重不符，固定资产管理现状十分混乱。

许昌市公共资源交易

1、第一条 为规范市级行政事业单位资产配置,健全市级预算标准体系和资产配置标准体系，保障市级行政事业单位运行，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、财政部《关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》（财资〔2015〕90号）和《许昌市行政事业单位国有资产管理实施细则》(市XX令第12号)及有关规定,制定本办法。

2、 ? ? 第二条 本办法适用于市级党的机关、XX机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、XX团体机关、各XX党派机关和财政全额或差额供给事业单位的国有资产配置行为。其他自收自支事业单位可参照本办法执行。

3、第四条 本办法所称资产配置是指行政事业单位为保证履行职责需要,按照国家有关法律、法规和规章、制度规定的标准和程序,通过购置、建设、调拨、调剂、租赁和接受捐赠等方式配备资产的行为。

4、第五条 市财政局负责市级行政事业单位资产配置的统一管理工作,会同有关部门制定市级行政事业单位资产配置标准,审核批准资产购置计划,监督和规范资产配置工作。事业单位的主管部门(指预算主管部门,下同),负责按照规定审核本部门所属事业单位有关资产购置事项,并监督和规范其资产配置工作。行政事业单位负责做好本单位资产配置管理工作,并接受市财政局、主管部门的监督指导。