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乡村文化应该促进农民参与和组织化

乡村文化应该促进农民参与和组织化

1、??? 乡镇XX职能转变的方向应当是要适应建立XXXX市场经济体制和农村综合XX新形势，将主要精力放在引导经济发展、市场监管、社会管理、公共服务上来，更加注重履行社会管理和公共服务职能，尽快从“管制型XX”转变为“服务型XX”，为农村经济和社会发展提供必要的服务。

2、??? 要转变乡镇XX职能，就必须XX压力型的行政体制，使乡镇承担起领导农村社会发展的重任。要按照“精简、效能、统一”的原则XX压力型体制，建设一种灵活性的工作机制，形成上下级XX相协调、互补，各司其职，各尽其责的新局面，推进农村社会事业的发展。扩大公民参与，完善考核机制。加大引入公民参与政策制定的力度，了解公众需求、征求公众意见，推进以公共服务为主要内容的XX绩效评估和行政问责制度，对乡镇XX的考核重点要突出对“为农服务”绩效的考核，同时，建构以公共服务为指向的对仁对下的双向行政问责体制。乡镇XX应实现决策、执行的法治化、人本化，建立政务公开及XX制度，建立XX表达机制，实行XX决策、XX管理、XX监督，用制度保证农民的话语权。通过科学的绩效评估体系和行政问责制度，帮助乡镇XX查漏补缺，明确责任，提高办事的效率。

3、??? 进一步完善县乡财政管理体制，加强县对乡镇财政的监管，逐步建立农村公共财政体制和运行机制口着力完善财政转移支付制度，把现行成功的对县乡的财政奖励补助政策规范化、制度化，形成稳定的增长机制。加强乡镇财源建设，扶持本地的乡镇企业、第三产业的发展，尽快解决各地乡镇财政赤字和债务问题，增强乡镇XX的财政实力。合理划分各级XX事权和财权，严格遵循“权随事走，财由事定”的原则，明确进行县与乡镇XX之间的事权、财权划分，理顺县与乡镇XX之间的关系，促使二者关系走向规范化、法治化，实现事权与财权的统一。

4、??? 2009年初XXXX办公厅、XXX办公厅印发的《XX机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构XX的指导意见》中规定了乡镇XX的四项职能，要从法律上明确细化规定乡镇XX在农村的职能范围，使乡镇XX切实将注意力转移到促进经济发展、增加农民收入:强化公共服务、着力改善民生:加强社会管理、维护农村稳定:推进基层XX、促进农村和谐上来。目前，在乡镇XX职能、村民委员会职能、村民自治、乡镇XX与村民委员会的关系等问题上，法律还存在着许多漏洞和矛盾之处，亟待立法加以完善。所以应尽快制定法律，使乡镇XX的职能转变切实做到有法可依、有章可循，以法治的手段来规范、界定乡镇XX的职能，使乡镇XX能够依法行政，依法办事，为乡镇XX职能转变提供法律依据。