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1、摘要:城镇土地定级工作对了解城镇土地质量状况和指导基准地价更新具有十分重要的意义。为了研究西充县商业用地的土地级别，文章基于收集到的商业用地相关信息，通过模糊综合评价法和特尔菲法进行分析，选取研究区域的定级因素，并进行量化。通过定量分析土地定级影响因素，将有助于深入研究影响因素与土地等级之间的关系，寻找提高土地利用效率的方法，为加强西充县土地市场管理提供一定的理论和技术支持。

2、近年来，西充县经济社会的快速发展、城镇化进程不断加快和土地交易市场的日益活跃，地价水平发生了很大变化，现行的基准地价也不能真实反映目前县城地价的正常水平，一些乡镇的土地定级和基准地价标准制定已超过三年，与西充县地价的实际水平不符。2001年6月21日，国土资源部XX《关于整顿和规范土地市场秩序的通知》①，“基准地价原则上每三年更新一次，并根据市场变化，适时进行调整”的规定[1]，西充县的土地定级与基准地价成果必须尽快予以更新。基于模糊综合评价方法进行城镇土地定级分析是一个具有理论和实践双重意义的研究课题，国内已有的研究包括基于行政区域的研究:大经济区域（如西部[2]等）、市域（如重庆市[3]等）、县（区）域（如江西省上高县[4]、包头市万水泉地区[5]等）；基于不同土地利用方式的研究，如商业用地[6]、工业用地[7]、住宅用地[8]、农用地[9]等。国外对于城镇土地定级研究主要围绕土地定级目的（如课税[10，11]、农业生产[12]、农地保护[13]、土地利用规划[14]）、土地质量评价标准、土地生态评价、土地质量的变化及其影响机理[15]这几个方面来进行的。不同区域的土地级别，受到地形、地质、环境质量优劣等自然地理因素和交通、基础设施、人口密度等社会经济因素的综合影响。本文以四川省西充县为例，研究以本区域的城镇土地级别划分及影响因素，研究结果不仅在理论上有利于城镇土地级别的影响因素分析，还可以为土地的高效利用，缓解人地矛盾，了解土地的质量状况提供科学依据。

3、基于土地等级评价受各种综合因素的影响，决定着其应使用定性与定量相结合的的方法，根据研究区域的实际情况选取评价指标，通过分析量化的评价指标获得评价结果，最终确定土地等级评价技术路线（图2）。

4、城镇土地所处位置的特殊性决定着其受多种综合因素相互作用，所以较多的因素影响着城镇土地等级。城镇土地定级是一项系统性、科学性和可行性要求较强的工作，所以不能对所有影响土地定级的因素逐一进行评价，而应在研究对象的具体情况的基础上，选择主要因素以及重要因素对其评价[16]。本文在遵循影响大、覆盖面广、反应土地质量差异原则的基础上[17]，结合研究区域商业用地的发展状况，从繁华程度、交通条件、基础设施、人口状况四个主导因素提取评价指标，建立了一个有6个重要指标的土地等级评价指标体系（表1）。