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医药XX

公立医院法人治理结构

医药XX

1、2月15日, XXXXX、XXX副总理、XXX深化医药卫生体制XX领导小组组长XXX出席全国深化医药卫生体制XX工作会议并讲话.他强调,要认真贯彻落实党 、XXX的决策部署,统筹推进医改近期五项重点任务,努力实现全民基本医保,建立健全基本药物制度,拓展公立医院XX试点,逐步达到人人享有基本医疗卫生服务.

2、XXX指出,努力实现全民基本医保,今年要大幅提高新农合和城镇居民医保XX补助标准,显著提升人均基本公共卫生服务经费标准.同时,提高住院费用报销比例和最高支付限额,普遍开展基层门诊统筹,提高重点大病保障水平；推行医疗费用即时结算,推行基本医疗保险关系跨制度、跨地区转移接续.要通过提升保障和服务水平,把XX对医改的投入切实转化为百姓防病治病的实惠.

3、XXX说,建立健全基本药物制度,今年要实现基本药物制度在XX办的基层医疗卫生机构全覆盖,健全乡村基层医疗卫生服务体系,筑牢网底.同时,把增投入和建机制结合起来,全面推进基层医疗卫生机构综合XX,形成药品采购、机构补偿、人员使用、收入分配等新的机制,做到维护公益性、调动积极性、保障可持续.

4、XXX指出,拓展公立医院XX试点,今年要在国家16个公立医院XX试点城市和地方试点城市,重点实践政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的有效方式.县医院覆盖9亿多人口,是大医院和基层医疗卫生机构连接的枢纽.要继续加强县医院建设,推动综合XX,消除以药养医,控制医药费用.所有公立医院都要推广便民惠民措施,改善群众就医条件,优化诊疗流程,让居民看病方便舒适,构建和谐医患关系.还要完善公立医院和基层机构分工协作机制,鼓励社会办医.通过加快XX步伐,积极探索公立医院发展新模式.

公立医院法人治理结构

1、新加坡保健集团于2000年完成重组,该集团是由新加坡XXX组建的股份有限公司,其股票完全由新加坡XXX控股公司持有.集团拥有2家主要医院（新加坡 医院和KK妇女儿童医院）、5个全国性专科中心（国家癌症中心、国家心脏中心、国家神经学研究院、国家眼科中心以及国家XX中心）和9个综合诊疗所.该公司章程由一家私人法律公司和XXX协商起草而成,和其他私人公司章程没有太大区别.章程明确了保健集团法人治理架构（见表1）.新加坡保健集团在完成重组、实现法人治理的基础上,也完善了相关的人力资源管理政策.

2、镇江市作为全国17个公立医院XX试点城市之一,从2009年9月开始,通过建立法人治理结构对公立医院管理体制和治理机制进行制度创新.组建了以镇江市第一XX医院为核心,以专科医院、社区医疗服务机构为成员的江苏康复医疗集团,通过推行法人治理,着力理顺XX和医院之间的关系,激发公立医院的自主经营活力.

3、江苏康复医疗集团将建立“产权明晰、责任明确、政事分开、管理科学”的现代医院管理制度作为目标,集团自身是依法登记的事业法人机构,集团院长为法人代表.划归集团管理的医疗机构为二级法人,以技术和管理为纽带加入集团的社区医疗机构原法人地位不变,但成立管理中心.集团在XX主导下进行了管理体制XX,制定了《江苏康复医疗集团章程》,并以此为依据,XX委托卫生行政主管部门履行出资人职责,成立集团理事会、监事会,实行理事会领导下的院长负责制,从而构建了由理事会、监事会和经营管理层组成的决策、监管、营运相互配合制衡的法人治理结构框架（见表2）.

4、对比江苏康复医疗集团和新加坡保健集团的法人治理结构建设,综观我国各省市正在开展的公立医院法人治理结构探索,不难发现,相较于新加坡成熟的法人治理结构建设,我国目前的实践做法,和成熟的法人治理结构建设有关理念和模式基本吻合,但在进一步推进公立医院法人治理结构建设的过程中,还有很多关键问题需要厘清.