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基层事业单位财务管理工作存在的问题与应对举措论文论文

 人参与  2024-10-31 10:02:01  分类 : 经济学  点这评论  作者：团论文网  来源：https://www.tuanlunwen.com/
　　编者按：乡镇基层事业单位在财政管理方面扮演着重要角色，是政府系统的神经末梢，其财务管理水平的高低直接决定国家资金的分配是否合理。财务管理工作需要较高的专业性与长久的实践性，这就导致内部管理水平参差不齐。基层单位要通过实施严格的预算管理和成本控制，优化资金使用效率，为单位的稳定运行和发展提供坚实的财务保障。文章主要着眼于分析基层事业单位财务管理重要性，针对工作中普遍存在的问题，提出切实可行的应对举措，以期提高业务水平，保证基层各项工作的正常开展。

　　关键词：基层；事业单位；财务管理；应对举措

　　随着我国经济由高速发展转变为高质量发展模式，基层事业单位更需要注重资金使用效率，改变原来“大水漫灌”的方式，采取“精准滴灌”，将财政资金投入到急需发展的民生项目上去。同时，我国政府推行一系列简政放权改革措施，客观上也要求基层事业单位提高财务管理水平，保证资金效益和民生政策的有效实施［1］。

　　一、基层事业单位财务管理工作的重要性

　　（一）保障民生政策落实

　　国家发展进入新时代，不断出台各项惠及广大人民群众的好政策，如脱贫攻坚、医疗保障、教育城乡均衡等政策，其落地离不开财政资金的支持。群众对公共服务拥有更高期待，所以也更加关注各项资金的使用情况。基层事业单位需要规范政府预算管理，编制科学合理的政府预算计划，根据当地实际发展需求，及时调整资金分配，确保民生项目资金得到优先保障。基层事业单位通过各项政策实施，切实提高人民群众的幸福感，同时也增强了人民政府的公信力，便于后期项目具体开展，形成完美发展闭环［2］。

　　（二）提高资金使用效率

　　基层事业单位财务管理除了预决算管理，还包括政府采购、国库集中支付等方面，是一项系统复杂的工作，需要上下级紧密地配合，要求基层单位不仅要管好钱，而且还需要用好钱。一方面，加强事业单位内部财务管理的力度，有利于掌控基层事业单位资金流向以及使用情况，并合理安排资金的使用，避免资金浪费，进而提高事业单位资金利用效率，减少国家资金支出。另一方面，基层事业单位作为政府职能的进一步延伸，高效的资金使用效率可以夯实经济发展的基础，实现社会的可持续发展［3］。

　　（三）防范和化解风险

　　基层政府天然具备权威性，正因如此需要始终把控好风险，坚持底线原则。基层事业单位提高财务管理水平不仅可以减少会计失误，而且可以促进政府决策的科学性。精准的财务数据是决策的基础，而科学准确的决策又是后期贯彻落实执行的坚持保障，坚持系统观念，能降低各项风险，包括失误引发经济风险以及由此引发的潜在舆情风险。由此可见，提高财务管理水平是实现风险防控、保证财政资金安全、提升管理效能的重要手段，同时又可以保障基层单位的平稳健康运行，提高政府公信力。

　　二、基层事业单位财务管理工作的关键点

　　基层财务管理工作纷繁复杂，可谓“上面千条线下面一根针”。财务工作者不仅要保质保量完成本部门的工作，还有包村等各项固定或临时的任务。由此可见，财务工作开展要有针对性，抓住工作的主要方面，基层事业单位财务管理工作的关键点主要包括以下三个方面：一是预算管理，基层事业单位需要重视部门预算的编制，确保预算的科学性和合理性。通过制定详细的预算管理制度，对财务收支进行事前规划、事中控制和事后监督，以实现财务问题的源头治理。二是资金管理，合理调配和使用资金，确保资金的安全性、流动性和效益性。三是内部控制，建立健全的内部控制体系，完善内部审计机制，以防范和化解财务风险［4］。
 

 
　　三、基层事业单位财务管理工作存在的问题

　　（一）财务人员素质参差不齐

　　基层工作人人都是多面手，财务人员也不例外。基层财务人员面临多样的挑战：新手可能因理论与实践脱节、对会计制度理解不深而易出错；非专业背景的新入职者因培训不足，效率受影响。老员工虽经验丰富但可能缺乏财务管理导向，影响业务效率和质量。此外，基层财务人员普遍缺乏定期培训，老旧的工作方法加大了财务风险。尽管单位具备健全财务制度，但在执行层面往往存在问题，导致实际操作与规章制度不符，引发财务问题。

　　（二）财务配套不完善

　　进入新时代，政府提倡勤俭节约、“勒紧裤腰带过日子”的新作风，这种提倡会对基层事业单位工作产生一定的影响。基层事业单位可能会面临压缩预算的情况，要求资金使用更加具有针对性，优先保障重大民生项目，把资金运用到真正需要的地方中去。财政所对数据有时限性的要求，但合理的设备更新和物资采购可能因资金不足而被迫延迟或取消，导致单位财政部门效率较为低下。单位负责人重视程度不够，负责人需要把控日常收入与支出，导致领导要的数据不能够及时提供，经办人容易受批评，影响个人的工作状态，从而容易产生消极对待工作的情绪，影响后续工作的开展。专业人才较为匮乏，财务部门日常需要统计大量的数据，提供给上级或者本单位的其他部门，如果能简单利用常用的报表公式，必然会极大提高本部门的工作效率，但是现实情况往往是由于软硬件设施配套不完善导致加班加点工作，不能及时完成上级交代的各项任务［5］。

　　（三）预算管理不严格

　　进入新时代，基层事业单位预算管理面临新的机遇与挑战，随着财政体制改革愈发深入，对基层财务人员的要求也越来越高。但在实际的工作过程中依然存在某些项目预算不够需要调剂的情形，单位预算编制一般借鉴于上年的财务数据，工作量巨大，难免会运用简化预算的方法，而由此的结果是预算编制与实际需求有一定的偏差，后期需要调整预算，不仅耗时费劲，而且审批有时也不容易通过，导致当年项目无法正常开展。此外，通常是一个人负责整个单位预算的全面编制，受制于个人的业务能力，导致单位预算编制水平参差不齐，部分项目预算不够细化，缺乏科学的预算标准［6-7］。同时，在执行预算过程中缺乏较为有效数据监控，导致某些项目预算超支或者有些资金待在额度上无法使用，造成资金浪费，使得预算执行不到位，容易影响单位决算编制以及明年预算的编制。

　　（四）内部审计功能弱化

　　内部审计在控制风险中起着关键作用，能揭示管理漏洞、低效运营原因，并推动单位改进。然而，在基层事业单位中，内部审计功能的弱化表现在两个核心方面：一是在体制编制上的局限，不少单位既缺内审机构也缺人员以及经费保障，内审工作因此受限，无力有效开展，表现为内控机构不健全、职责不明晰、无独立内审部门及配套制度缺失，严重影响了审计的权威和约束力。二是在审计人员素质上，普遍存在能力不足、知识结构单一同质化问题，缺乏系统培训和跨领域审计技能。加上多数内审人员由财务或纪检人员兼职，精力分散，横向交流有限，仅由财务部门主导，导致内审工作孤立、操作性差，难于深入探究问题，审计报告质量不稳定，无法充分发挥其决策参考价值。

　　四、完善基层事业单位财务管理工作的应对举措

　　（一）加强财务人员技能培训和职业道德教育

　　加强基层事业单位财务人员技能培训的重要意义在于提升财务管理水平和会计信息质量，为本单位建立长久的梯队人员储备。基层财务工作不仅要保证单位的资金使用安全，而且还要起到监督的作用。面对有疑惑的业务，要勇于进行发问，通过询问可以学习新的业务知识，还能起到监督辅助的作用。鉴于经济新常态下管理挑战与专业标准升级，技能培训有利于财务人员跟进最新财会准则和政策，降低因业务不熟悉引发的财务风险。为此，可通过定期与其他单位交流分享经验，利用机关教育资源提升道德素养，同时激励员工持续学习进步，如参加资格考试，并将成绩纳入考核等，这对个人职业成长及单位整体效率提升均有裨益。此外，应常态组织会计法规、财政政策等培训活动，提升财务团队的专业素养与法制意识。单位主管部门应为年轻财务人员提供学习机会，可以从中选出比较优秀的人员，安排他们到上级财务科室学习，以此来拓展他们的眼界和提高他们的综合能力。
 

 
　　（二）利用信息技术提升管理水平

　　随着经济发展进入新常态，基层事业单位管理需求日益复杂，人工管理压力逐渐增大，传统的财务管理方式无法满足现在的需求。由于信息技术的快速发展，特别是云计算、大数据、人工智能等新兴技术的出现，为基层事业单位提升管理水平提供了可能。上级单位可以针对财政系统进行一体化改革，加强资金保障，提供性能更为优秀的数据库，同时加强日常维护，防止出现系统卡顿，或者直接崩溃的情形。基层事业的单位可以结合单位的实际情况，有计划逐步进行资产更新，优化财务人员的工作岗位环境，保证工作效率。购买专业加密的电脑及相关软件，加强网络安全防护措施，防止潜在信息泄露和网络攻击；针对涉密部门购买一定数量的粉碎机，如办公室对一些过时的上级或者本部门的文件，进行集中销毁，保障数据的安全和隐私。

　　（三）加强预算管理和成本控制

　　基层事业单位加强预算管理和成本控制，不仅是应对当前财政压力和管理要求的需要，也是提升自身管理水平和展示自身社会形象的重要途径。在新常态背景下，基层事业单位的改革深化，我国也颁布了很多法律法规来规范基层事业单位的预算，对预算会计进行了修正。对于预算的科学化、目标化以及合理化也更为重视和强调；在实际工作中，更为注重精细化管理，确保预算管理工作不再是“面子工程”，仅注重形式，而没有对实质性的预算管理加以注重。一是利用信息化手段，加强预算全流程管理，通过信息化管理提高预算编制的科学性和预算执行的透明度。同时，引入精细化管理的理念，这会使得基层工作人员更加注重细节和精准性，要求对单位各项收支进行详细核算，确保资金使用的合理性和效率。二是引入绩效考核，将预算管理与年末绩效考评挂钩。根据预算结果对单位财务负责人员进行打分评级，强化绩效导向，将绩效评价结果与预算安排紧密结合，以提高资金使用的效益。三是树立公开透明的理念，将预算信息的公开成为常态，加强与上级单位的沟通，及时准确公布本单位的预决算报告，提高单位财务管理的透明度。

　　（四）强化内部审计功能

　　随着国家对财政资金管理的日益重视，各级政府都在强调加强内部审计工作，以确保公共资金的合理使用和有效管理。基层事业单位强化内部审计职能，不仅提高财务管理质量，也是提升自身管理水平和防范风险的重要手段。一是加强单位内部的监督，不仅对各项业务的开展情况进行监督，还对各个岗位的工作情况进行监督。二是积极接受上级部门的监督，并根据上级部门监督工作后反馈的意见，对自身的财务管理工作进一步优化。三是设置专门的审计工作人员，加强自身业务学习，积极与领导进行沟通，宣传内部审计的好处，提高大家对审计的认可与接受度，内部审计可以及时发现和预防基层事业单位的财务风险，保障单位的稳定运行。同时，社会公众对基层事业单位的资金使用情况和运营效率有更高的期待，这也要求基层事业单位必须加强内部审计工作，提高决策的透明度，增强政府的公信力。

　　五、结语

　　基层事业单位直面人民群众，其工作的成效与公众的满意程度息息相关，单位财务管理部门应该秉承科学管理、精细运作的原则，努力提高财务工作效率和管理水平，确保了各项财务活动规范有序地进行。在具体工作中，要坚持依法合规，强化内部审计，严格执行国家财经法规和单位内部的财务管理制度，确保了财务数据的真实性和完整性。同时，也要积极推进财务信息化建设，利用现代信息技术提升财务数据处理的准确性和时效性，为决策层提供了及时有效的财务信息支持。财务管理工作是一个持续的改进过程，需要单位领导和财务人员共同努力，不断探索和实践，才能寻找出适合本单位财务工作发展的新路径。

　　参考文献

　　［1］莫成学．对加强基层事业单位财务管理的思考及探索［J］.当代会计，2021（1）：46-48.

　　［2］赵晓燕．创新基层事业单位财务管理的探索［J］．现代经济信息，2020（9）：114-115.

　　［3］张淑芬．基层事业单位财务管理的重要性与优化［J］．商业观察，2023，9（12）：85-88.

　　［4］尹承刚．加强基层事业单位财务管理工作的有效对策［J］．现代经济信息，2019（23）：148-149.

　　［5］宁萍．如何提高基层事业单位财务管理水平［J］．纳税，2021，15（11）：75-76.

　　［6］苏月琴．强化管理会计应用提高行政事业单位财务管理水平——基于新政府会计制度［J］.中国管理信息化，2021，24（11）：26-27.

　　［7］马涛．浅谈新时代下如何提高行政事业单位财务管理水平［J］．现代经济信息，2018（14）：243.
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