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摘要：文章从制度、技术、人员和环境四个维度入手，对财政预算资金绩效管理效能发挥的关键因素进行了深入分析。为解决上述问题，提出建设高效财政预算资金绩效管理体系应采取的对策：加强制度保障和健全法规体系，确保管理有依据；技术赋能、创新驱动，提高管理效率和透明度；注重人才培养和队伍建设，提高管理能力；灵活应变、积极应对外部环境变化，保证预算资金得到有效分配和高效使用。这些战略旨在推进财政预算资金管理科学化和精细化，从而促进国家治理能力不断增强。
关键词：财政预算；资金绩效管理；影响因素
一、财政预算资金在国家治理中的重要性
第一，财政预算资金是保证国家机器正常运行的基石。政府通过预算安排来保障国防、外交、公共安全等重要领域的经费需求，以保障国家安全与社会稳定并推动公民基本权利的实现。这些支出是建设和谐社会，增强民众幸福感的基本条件。
第二，财政预算资金对经济发展至关重要。政府采取财政投资、税收优惠和补贴的方式，引导社会资本向基础设施建设等重点领域流动，从而为经济增长提供动力。与此同时，财政预算也肩负着调节收入分配和缩小贫富差距的责任，它通过转移支付和社会保障支出。促进社会公平和公正，为实现经济可持续发展打下坚实基础。
二、财政预算资金绩效管理的多维影响因素
（一）制度因素
第一，制度设计是否健全直接决定着绩效管理的构架和依据。一套完善而科学的财政预算资金绩效管理制度体系应明确绩效管理目标、原则、过程、方法和评价标准等，从而对绩效管理活动进行清晰的指导。制度设计是否合理、是否具有可操作性与前瞻性，直接影响着绩效管理是否能有效执行并取得预期的效果［1］。
第二，制度执行的严格程度对绩效管理效果有显著影响。再好的制度设计，如果不切实实施就会形同虚设。为此，需要建立并完善制度执行机制，以保证各项制度能够切实遵循与执行。同时，要强化制度实施情况的监督和考核，及时发现和整改实施过程中存在的偏差及问题，保证绩效管理公正、透明、有效。
（二）技术因素
第一，信息技术的普遍运用大幅提高了绩效管理数据搜集与处理能力。构建统一的财政预算资金绩效管理信息系统可以对预算执行的全过程进行实时监测与数据采集，提供更为全面精确及时的资料支持。通过结合使用现代先进技术手段进行大数据分析与人工智能的挖掘，分析大量数据可以深入挖掘和展现其变化规律及趋势，为管理决策提供科学基础与支持。
第二，技术手段的引进也促使绩效管理流程更加标准化与自动化。运用自动化办公系统和流程管理软件等信息技术工具，简化管理流程、降低人为干预、提高办事效率。这样既可以降低管理成本，又可以避免因人为错误而导致的舞弊行为，从而促进绩效管理工作的公正与透明性。
（三）人员因素
第一，人员的业务素质是确保绩效管理工作取得实效的关键。财务预算管理涉及财务、经济、政策等多个领域的复杂知识，要求管理人员具备扎实的专业素养和广博的知识储备。只有具备较高专业素质的人员，才能准确理解政策意图，掌握管理要点，科学制定管理方略，进而确保绩效管理的专业性和科学性，这是建立在企业经营管理工作中的。
第二，人员的综合能力对于绩效管理工作的有效性的提升，有着不可低估的意义。其中包括沟通协调能力、团队合作能力、创新能力，以及应对复杂情况的应变能力等方面。在实施绩效管理时，为了保证准确的信息传递和工作的顺利进行，管理者要与各部门、各层次的人员进行沟通协调；还要有应对管理需求和挑战转变的创新思维以及解决问题的能力。
（四）环境因素
第一，经济环境对财政预算资金绩效管理有着最直接的影响。经济增长速度、产业结构、市场状况、其他经济指标的变动都将对政府财政收入稳定性以及财政支出规模、结构产生直接的影响。经济环境波动既加大了预算管理难度，也对绩效目标设置、评价标准制定等提出挑战。所以，在制定绩效管理策略的过程中，一定要充分考虑到经济环境变化的趋势，对管理策略及措施进行灵活的调整。
第二，政治环境对于财政预算资金的绩效管理同样有着显著的影响。政治体制、政策导向、政府治理能力都将对财政预算决策过程与执行效率产生直接影响［2］。稳定、高效和透明的政治环境可以对绩效管理起到强有力的支撑作用，推动管理活动顺利实施；反之，政治环境中的不稳定和波动可能会降低绩效管理的成效，甚至导致管理目标的偏移。
三、策略优化：构建高效财政预算资金绩效管理体系
（一）强化制度保障，完善法规体系
在建立高效的财政预算资金绩效管理体系过程中，加强制度保障和健全法规的目标在于通过建立与完善法律制度框架，为绩效管理奠定坚实的制度基础与法律保障，确保管理活动规范化、法治化与科学化。
第一，明确财政预算资金在绩效管理中的法律地位和职责权限。通过立法形式将绩效管理引入国家法律体系，明确了各级政府、财政部门和资金使用单位在绩效管理中的责任、权利与义务，保证了管理活动具有权威性与约束力。同时，制定具体操作细则及配套制度，对绩效管理各过程、标准及要求进行细化，并为实际运作给予清晰指导。
第二，建立系统的、完备的、协调性强的法规体系，以解决财政预算资金绩效管理涉及多领域、多部门的问题。在制定和完善相关法规时，必须与现行法律法规相契合，避免出现抵触与矛盾的现象；同时应加强跨领域多部门间的交流合作，合力促进绩效管理体系的完善工作开展等有效途径。
第三，加大法规的执行和监督力度，使法律的生命力得以有效发挥。以健全的法规制度为前提，建立实施和监督机制，确保各项规定的有效执行与遵循。通过强化监督检查、开展绩效审计并及时追究责任，纠正绩效管理过程中出现的违法行为，以维护法规的严肃性和权威性，同时提高办事效率。因此，加大法规的实施和监督力度，是促进各项工作开展的必要手段。
第四，重视法规体系的动态调整与优化。随着经济社会的发展以及财政体制改革的深入进行，财政预算资金绩效管理的法规体系要不断适应新形势、新任务的变化。为此，必须建立法规体系的动态调整机制，对有关法规条款适时进行修改完善，确保法规体系保持与时代发展相适应的先进性和科学性。
（二）技术赋能，创新驱动
在高速发展的信息技术背景下，大数据、云计算、人工智能等先进技术在财政预算资金绩效管理方面带来了空前的机遇与挑战。运用这些技术能够实现管理流程自动化、智能化、精细化，提升绩效管理工作的高效性与准确性。
第一，在绩效管理上，要大力推进信息技术的应用。建立信息化平台建设，把财政税收审计等有关部门的数据资源整合在一起，对预算资金进行全流程追踪和实时监控。运用大数据分析技术，挖掘隐藏在数据背后的规律和趋势，从而在预算的编制执行和考核中提供科学的依据。另外，充分利用云计算技术来促进绩效管理资源的共享与协作，打破信息孤岛，提高管理效能。
第二，重视技术创新对绩效管理的主导作用。在鼓励和扶持科研单位、高校、企业等社会机构参与绩效管理技术研发与创新的同时，在绩效评价方式上要积极探索与运用先进评价方法和技术手段，增强绩效评价的科学性与准确性，推动绩效管理工作的开展。在绩效指标体系的建立上要结合实际，合理设置，做到有的放矢。
第三，加大技术人才的培训与引进力度，做到技术赋能与人才支撑相促进，既要抓好绩效管理领域技术人才培养与引进工作，又要建立完善的人才激励机制和职业发展通道等，吸引更多的优秀人才致力于绩效管理工作。另外，还要加大技术培训与教育力度，提高现有管理人员的信息化素养和技术应用能力，夯实技术赋能人才的基础。通过上述举措，为实现技术赋能人才提供有力支撑。
第四，着重强调要把技术创新与体制创新有机结合起来，使二者相互补充、相互协调。在推进技术创新时形成相互促进共同发展的良好氛围，在体制创新方面以制度创新作为技术创新的制度保障和支撑，使技术创新不断得到深化与完善。因此，要把技术创新与体制创新统一起来，在实践中形成以技术创新为主、以体制创新为辅的良性格局。
（三）人才为本，强化队伍建设
在建立高效财政预算资金绩效管理体系征途上，人才是绩效管理不断创新和发展的核心力量。人才的专业素养、综合能力和工作热情等直接决定着绩效管理工作的效果和质量。所以，加强人才队伍建设、增强队伍整体素质是保证绩效管理体系有效运转的关键。
第一，明确人才队伍建设目标构建人才发展科学规划。文章从绩效管理的现实需要与发展趋势出发，确立了具体可行的人才队伍建设目标，并确定了对所需要人才在数量、结构和质量方面的要求。同时，根据实际情况制订科学合理的人才发展计划，给人才队伍建设指明了方向与道路。
第二，加大人才培养，提高团队专业素养。通过举办专业培训、进行学术交流、鼓励进修等多种方式，不断提高团队成员专业素养与综合能力。尤其要围绕绩效管理领域中的热点与难点，约请专家学者开展专题演讲与讨论，开阔团队成员眼界与思维。
第三，改善人才结构，提高团队的整体效能。针对绩效管理中不同的环节及岗位需求进行人才资源的合理分配，改善人才结构。重视跨学科背景与创新能力较强的复合型人才的引进与培养，为绩效管理体系带来了新的生机与动力。在强化团队建设、增进成员间交流和合作、形成合力等方面共同推进绩效管理工作高效进行。
第四，建立健全激励机制，激发队伍工作热情。通过健全薪酬制度、晋升机制、表彰奖励以及其他激励机制，充分调动队伍成员工作积极性，提高创造力。尤其要对绩效管理工作成绩显著的个人或队伍，要及时给予肯定并予以奖励，充分发挥示范引领的作用。
（四）灵活应变，适应环境变化
第一，构建环境监测和评估机制。通过建立一个全方位的环境监控网络，能够收集和分析与财政预算资金绩效管理有关的各种信息，这包括宏观经济指标、政策方向、社会舆论等，以便及时掌握环境变化的趋势和规律。同时，构建一套科学评估体系，定量与定性地分析环境变化可能给绩效管理带来的影响，从而为管理决策的制定提供强有力的支撑。
第二，在管理策略上强化弹性与适应性，以应对复杂多变的环境。在绩效管理策略的制定与执行中，对所面对的各种环境因素进行充分考虑和认识。针对环境变化，对灵活多样的管理目标与指标体系进行制定和调整。同时，针对环境变化中产生的新情况、新问题，建立快速响应的机制，及时采取切实有效的对策加以应对。通过上述努力，在管理策略上做到与外部环境的不断变化相适应，以及时应对各种挑战。
第三，加大跨部门跨领域的协同配合力度。在财政预算资金绩效管理上，由于牵一发动全身，需要各方面的通力合作，相互协调配合，以共同面对因环境变化而带来的各种挑战，加大跨部门跨领域的交流合作并形成合力。为了促进各参与主体间的信息共享与资源整合，建立与完善协调机制和信息共享平台。通过建立协调机制和信息共享平台，促进各参与主体间的信息共享与资源整合，以共同迎接因环境变化所带来的各种挑战。
第四，高度重视风险的管理和预防，因环境变化通常伴随着各种潜在的风险和挑战。在建立高效财政预算资金绩效管理制度过程中，要树立风险意识，强化风险管理和防范。为了发现并确定潜在风险点，建立和健全风险预警与应对机制，制定切实有效的防范和化解对策。另外，还要强化内控和审计监督，保证管理活动能够有章可循，合规有效。通过以上措施，确保管理活动对风险能够进行有效地防范和控制。
四、结语
通过深入分析财政预算资金绩效管理体系建设中存在的问题，有针对性地提出加强制度保障、技术赋能、人才队伍建设和适应环境变化四个主要策略。这些战略互相联系、互相支撑，共同组成一个促进绩效管理效率与质量提高的综合系统。通过这些战略的实施，既能够有效地应对外部环境变化的挑战，又能够促使内部管理机制不断优化与创新，进而推动财政预算资金绩效管理达到更高的发展水平。今后，在信息技术不断进步、人才队伍不断发展壮大的情况下，财政预算资金绩效管理体系会愈发完善，效率越来越高，对政府决策也将提供更科学、更准确的支持。
参考文献
［1］许建宇．基层财政预算绩效管理的实践与探索—以浙江省温州市瓯海区为例［J］．财政监督，2023（8）：53-56.
［2］李丽蓉．区县财政预算绩效管理的实践与探索—打造多方联动的预算绩效管理“盐田模式”［J］．财政监督，2023（20）：52-55.后台-系统设置-扩展变量-手机广告位-内容正文底部 -
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财政预算资金绩效管理的影响因素分析论文
人参与 2024-12-12 10:18:53 分类 : 经济学 点这评论 作者：团论文网 来源：https://www.tuanlunwen.com/
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