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  在数字传播时代,利用数字技术手段,施展政治策略思维,提升办公作业效能,把握网络舆论阵线,拓宽为民服务领域,已成为数字政府建设的核心职责。尤其是在人工智能(AI)的助力下,政务新媒体的传播方式、内容创作、舆情分析、舆论引导等方面经历了前所未有的变革,AI时代也为政务新媒体的发展提供了新的机遇和挑战。政务机构需要积极拥抱AI技术,不断探索和创新,以更好地服务公众,提高政务工作透明度和效率。同时,也要注意平衡技术发展与伦理法规之间的关系,确保政务新媒体的健康发展。(图1)
 

 
  一、AI如何赋能政务新媒体

  (一)万物皆媒延伸信息采集维度,人机协同引领内容生产变革


  消息来源是新闻事件的源头,它对新闻事件的结构与结果有很大的影响。政府新媒介是联系人民群众的一个主要途径,需要对各种信息资源进行有效的发掘与集成,使人民群众在任何时间、任何地点都能更加全面地掌握有关的信息。AI赋予的能力,已经突破了以往的新闻制作,政府传媒能够获得的资讯资料的途径大幅扩大,资讯的内涵也变得更加的丰富,从而实现真正意义上的全方位的“全知视角”。智慧信息获取体系是信息收集、分析和书写处理的基础框架,重构了“接入端”的现行内容生成方式;在人机交互的环境下,不但可以提高工作的效率,而且可以通过云计算的互联,让不同的群体以分布式的方式进行合作。

  以上海为例,上海率先将AI智能天气应用于智慧城市的建设,并率先进行了应用研究。上海市气象局发布了一款名为“上海知天气”的民生服务App,它以精细的栅格预测与天气预警为基础,将其所在区域的气象感知信息进行融合,实现了对周边3平方公里的准确搜索,对12个小时以内的天气情况进行准确的搜索,为广大居民提供便利。

  (二)智能算法塑造全新传播模式,精细运营探索政民互动新方式

  一些部门的政务媒介,长期重视程度不高,运作管理落后,资源倾斜不够,活跃度不高,政务互动得不到响应,内容服务与民众距离较远。通过大量的大数据和AI的运算,AI对新的政府媒介进行深入的了解,从而得到了准确的客户信息,将政策服务工作进行了细致的研究。另外,自动化聊天机器人、大数据可视化、VR/AR/MR等技术还可以使文字的内容更加丰富,表现得更加新颖,以一种大众喜欢的方式来增强其交流和交互的能力。

  作为全国主要的政务新媒体,团中央新媒体矩阵建立了多个AI公共实验室,在百分百公司构建互联网生态圈、打造信息智能分类体系、丰富自身内涵、强化自身服务和政策等工作中取得了显著进展。通过智能分类,将“青年之声”与全国5951家网站进行比对,比对热点事件分布、网民情绪等数据,进行智能采集、验证、分类等功能,与复旦发展研究院国家传播与治理研究所遴选的亲民、友善、守信的青年建立良好的人际互动关系。

  (三)深度分析研判社会舆情动向,互联互通拓展新媒体舆论阵地

  互联网时代,新媒体作为政府部门与人民群众进行交流的桥梁,其重要作用是对公众意见进行有效的引导和回应,对网络空间进行净化。当前,随着全媒介的不断发展,互联网的生态变得越来越复杂,使得政务新媒体的运行面临许多难题。然而,在人工智能的助力下,新兴的政府媒体利用大数据打造了一套智能化的舆情监控系统,显著提高了其在舆情风险预防、在线咨询与互动、资源优化配置等领域的效率,推动了社会管理手段的创新。以河南的“云智慧”政务新媒体为例,该平台通过整合各类资源,融合了政务信息公开、意识形态传播、舆论引导等功能,构建了一个全方位的政务服务平台,并与各级政府新媒体实现互联互通,建立了一套社会舆论的快速响应机制。自推出以来,“云智慧”政务新媒体赢得了社会各界的广泛好评。

  二、AI赋能政务新媒体发展面临的风险与挑战

  (一)素养风险:技术监管较为落后,伦理治理仍需跟进


  目前,从实践上看,AI技术已全面渗入政府工作的各个方面,但相应的体制机制和监管工作却相对滞后。当前,针对不同类型的AI产品,无论是从建模到实际应用,都离不开大规模的大数据支持,由此引发的个人信息泄露等问题,使得科技赋能与人权保障的矛盾更加突出。此外,由于研发周期和技术能力的限制,部分人工智能产品的质量存在高低不一的情况,并且缺乏统一的评价准则。

  (二)管理风险:创新型人才匮乏,制度保障亟需完善

  “到2022年,基本形成以中国官方网站为核心的新型政务新媒体传播体系,形成一个整体协同、快速响应的新型政务新媒体传播体系。”要达到这个目的,需要各个部门在新媒介的应用和操作上下功夫。为此,各个部门都要抓住智慧科技的发展机遇,强化自身的建设,在资金上进行一定程度的倾斜,建立一个整体性、长期性的策略计划和保证体系,创造一个更好的创意氛围,让从业人员的观念、服务意识、媒介素养和专业报酬都得到提升,从而建立起一套行之有效的监管和奖励体系。

  三、AI赋能政务新媒体的发展趋势

  (一)从“媒体大脑”到“综合服务枢纽”:职能范围大大延伸


  审视中国政务新媒体过去十几年的成长轨迹,每一次进步都与传媒科技的变革紧密相关。已转变为一个多功能、常态化的信息传播平台,致力于服务民众、改善民生,成为社会结构的一部分。目前,我国大部分地区的政务新媒体已步入矩阵化和制度化发展的快车道,通过设置政务公告栏、开展移动直播、领导留言板、云端办公、网络庭审等多种形式,越来越多的民众加入新媒体的交互运作之中,形成以政务沟通为核心的新型的社会管理模式。

  (二)从“互联网+”到“智能+”:线上线下融为一体

  “互联网+”是指互联网与各行各业深度融合,形成新的产业和商业模式。这一概念最早在2012年提出,随后在中国迅速得到推广和实施,这些新兴模式不仅提高了效率,也为用户提供了更多便利。“智能+”则是在“互联网+”的基础上,进一步引入人工智能、大数据、云计算等先进技术,实现更高层次的智能化发展。“智能+”强调的是技术赋能,通过智能化的手段提升产品和服务的质量和效率。在“智能+”的推动下,我们可以看到智能制造、智慧城市、智能交通等领域的快速发展。随着技术的不断进步和应用,未来线上线下一体化的趋势将更加明显,为我们带来更加便捷和智能的生活方式。
 

 
  从政务新媒体矩阵发展的角度,建立起三级甚至多级体系的初衷是美好的,但从实际出发,特别是面临机构设定、人员编制、政务考核等压力,三四级账号的运营更加举步维艰,毕竟政务新媒体运营是长效长线工作,仅凭一两个运营者的热情和能力,仅凭一两任领导的重视和支持,很难实现长期稳定运行。首先,基层账号无力内容产出,只能转载上级账号内容,转抄同行发布,内容的同质化已经向复制化发展,这种垂直和行业自身的内容重复是没有传播意义的。其次,政务新媒体的考核越来越烦琐细化,对间断式的运营值守,大概率会触及扣分问题,相应拉低矩阵分值。最后,基层账号的服务内容是有较强的区域和职能权限的,有些服务方式可借鉴推广,有些则适用于具体的地点具体的事,把线下工作全转化到线上,有时候也是一种“绕路”。

  (三)从“内容为王”到“内容+为王”:价值边界不断拓宽

  以往,在“内容为王”的“生存规则”下,大量政府新媒介在信息超载的传播环境下,存在着对信息资源关注不足、融合不够、资源优势未得到有效利用、产品和创意不强、传播效果受限等问题。在运用了AI技术之后,建立起一种新型的“内容+平台”“平台+内容”“内容+技术”的新形态。

  四、结语

  媒体的价值并不体现于它的外部物质形态,而是体现在它的居间性,也就是它的联系。目前,新一轮的媒体融合变革以政策、技术和价值为导向,正在迅速发展,政务新媒体作为平台,构建了万物互联的格局,形成了一个人与人、人与物、政务与社会紧密相连的数字智能网络。将媒介分散与融合到许多事物与情景之中,是社会构造的更基本的构建力,将社会推向了“深媒体化”与“智能性”的时代。但同时,AI或许会使媒介整合的发展模式发生更大的变化。目前,迫切需要相关部门制定相关的政策法规,对新媒介的发展进行顶层设计,健全相关制度,培育差别化的优势,促进技术、内容和关系的良性互动。
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