摘要：嘉兴市危化品物流行业发达，与之伴随而来的运输安全风险也同样存在。文章通过调研政府与企业对危化品运输的监管模式、部分危化品物流企业及其从业人员情况、消防救援专业队伍建设及处置装备配备，深入分析嘉兴市危化品物流业现状及存在的安全风险，总结出存在的主要问题，提出发展对策，进而为相关职能部门的决策及处置此类事故提供科学依据。
　　关键词：危化品物流行业；危险源；道路运输；处置对策；联动监管
　　0引言
　　危险化学品指的是企业在生产、经营、储存、运输、使用该类物质及处理废弃物时，有危害人体、设施、环境的风险的化学品。近年来，我国危化品运输安全事故时有发生，危化品物流行业的行业危险性也远大于普通物流行业，我国共有危化品物流企业逾万家，运输车辆超过15万辆，危险化学品年道路运输量约在1亿～2亿吨。其中，公路运输是危化品物流运输的主要方式。高速公路存在道路封闭、里程相对较长、区域跨度大等特点，危化品运输车辆通常分为罐式专用运输车(槽罐车)、厢式专用运输车及普通货车，其中槽罐车为主要运输车辆，其公路行驶灵活性较差，相对普通货车，更易发生车辆事故[1]。
　　1行业现状
　　嘉兴市作为长三角地区重要的港口城市，也是长三角地区的交通枢纽，依托这些有利条件，嘉兴危化品物流行业发展迅速且体量较大。嘉兴港区位于上海连接杭州的通道中间，周边已形成了密集的高速公路网络，其中乍嘉苏高速、杭浦高速、跨海大桥与沪杭高速连接线在嘉兴港区相互交汇，由东向西穿过港区的杭浦高速与上海A4高速相连。
　　嘉兴港区综合物流园于2012年启动建设，按照港航综合服务核心、临港作业区、石化物流区、建材物流区、保税物流区“一心四区”空间布局，打造长三角区域内综合性现代物流园区、省级综合物流园，奠定区域物流中心地位，基本形成港口综合物流体系。园区内企业之间的产品和原料存在一定的互供关系，部分采用管道输送，但部分企业的原料输入和产品输出依然要通过公路和码头来实现。
　　由于运输的货物多为危险化学品，使得园区及周边存在流动的危险源，有较大的安全隐患。
　　根据类比调查，新加坡裕廊湾、上海石化化工区等成熟的化工产业化工区货物运输方式比例构成系数，货物港口运输依赖度为40%。铁路与公路运输量合占60%。目前乍浦港规划年运输能力为4 000万t，大宗原料及产品的进出可依托港口物流，其余货物运输以公路运输为主，预计园区港口运输依赖度为40%。公路运输量占60%。正因如此，嘉兴市境内高速公路危化品运输日均车流量达4 000余辆，因此，在道路运输过程中容易引发各类安全事故。

2安全风险
　　2.1危化品运输车停车管理不到位
　　嘉兴市的港区化工园区建设有危化品车的专用停车场地，并搭建了一站式可视化危化品运输平台。但在危化品运输车驶离园区后，没有专用指定的停车区域，在停泊时与普通的运输车没有进行明显分隔，一旦发生事故，可能会造成相应的连锁反应。
　　如2020年10月18日07时18分，位于嘉兴市南湖区江南新家园红绿灯南面的公共停车场里一辆嘉兴牌照的挂危化品运输车出现冒白烟的情况，储罐装载液体为氯磺酸，装载量为29 t，停车场南面50 m是居民小区。消防到场后决定将其驶离，再对其进行卸货清罐，出发前因泄漏引发车辆轮胎抱死导致无法行驶，泄漏后车辆周围形成白雾，消防员穿着重型防化服全套携带4具钢瓶进行吹扫，辅助车辆维修人员进入现场对车辆进行抢修，最后押运至厂家进行导罐处理，才避免造成更大的危害。
　　2.2危化品运输车动态监管平台缺乏延伸
　　嘉兴市港区化工园区目前已开始对区域内的危化品运输车实行智能化封闭管理，降低危化品运输车停靠造成的区域安全风险，园区研发建设的智慧物流运管系统，能够利用物联网技术，实现园区内危化品运输动态监管[2]。
　　一些相关企业未对危险货物道路运输进行联运监管，监管信息未及时共享，造成及其监督主体多，但监管成本高且效率低[3]。
　　在嘉绍高速危化品泄漏事故中的运输车辆注册审批地在绍兴市，后经调查发现其行驶路线为经S9苏台高速钱江隧道过江后进入嘉兴境内，虽然钱江隧道为危化品运输车禁行路段，但由于无法实时掌握外来运输车辆的行驶路线，难以实施有效监管。
　　2.3从业人员专业素质参差不齐
　　嘉兴作为重要的港口城市，危化品运输市场需求量逐年增加且市场利润空间大，一些普通物流企业转而投身危化品物流行业。这些企业不会在车辆运输及人员培训上投入太多资金，对运输车辆的安全性能维护和日常管理不重视[2]，部分车辆和从业人员甚至完全不具备危化品运输资质和应急救援处置技能。如2020年11月6日，嘉兴市乍嘉苏高速往宁波方向一辆大货车着火，车上装载物质为化工原料对苯二甲酸，装载量为30 t，起火后，司机程某用水灭火导致火势加重。后经调查发现，司机程某并未取得危化品运输资质。
　　一些危化品物流企业危化品行业管理不够规范，行业准入门槛低，从业人员准入标准不严，专业素质整体较低。部分货主单位为了赚取更多的利润，以低价格把危化品委托给没有任何资质的物流企业，造成较大的安全隐患。
　　嘉兴市危化品物流业异地性较强，车辆运行时间和路线不固定，监管难度大。危化品运输企业驾驶员流动性强，这些驾驶员没有经过系统性、针对性地教育学习。部分企业也没有真正建立规范的培训体系，没有出台相应的硬性考核标准，缺少对危化品车辆驾驶员道路交通法规以及危化品专业知识及应急处置措施的系统化培训，导致危化品物流业的基础不够牢固[4]，从业人员缺乏行业专业性。
　　2.4危化品运输车事故处置力量亟待加强
　　目前，危化品运输车的事故处置，主要依靠当地消防救援力量。嘉兴市消防救援支队也成立了相应的化工专业队用来应对此类事故。槽罐车的高速公路运输事故发生地存在很强的随机性，并不能保证事故发生时，相应的专业救援队能够第一时间到场。而距离事故现场最近的普通消防救援站，作为第一到场力量，缺乏专业的处置能力及专业的处置装备，因此不能在第一时间将火灾控制，失去最佳救援时机。

3安全对策
　　为进一步加强危化品运输全程管控水平，就存在的安全风险提出几点对策。
　　3.1打通危化品运输车联动监管信息平台
　　建立连通市域之间的危化品运输车监管平台，城市之间联动监管危化品运输车，监管平台对相关信息做到跨市共享，从而使得异地的危化品运输车到达嘉兴区域内的高速公路收费站或是进入嘉兴道路范围，都能将信息第一时间反馈进入到嘉兴的危化品物流监管平台[5]。当发生事故后，监管平台可以第一时间将车辆信息推送至辖区消防部门，以便于消防部门及时掌握具体数据，快速精准地派出消防救援力量进行处置。
　　据了解，当前正在北京、江苏、浙江、四川、重庆、陕西六省份开展危险货物运输电子运单制度，要求企业在派车之前必须有运单。此项制度意在促进规范化的企业管理经营体制，建立危险品运输安全监管责任链，全面确立“四个统一”：车辆产权与企业法人代表名称统一；财务发票与企业法人代表名称统一；企业要为员工签订统一的劳动合同；企业要统一组织调度，全面杜绝挂靠、以包代管等危险品运输领域灰色地带的存在。
　　3.2规范危化品物流业的从业门槛
　　将相应的危化品物流从业人员信息纳入监管平台，并由行业监管部门对相应物流企业及从业人员定期进行培训，包括规范报警及先期处置流程等。辖区消防救援站结合辖区危化品物流业特点，制定预案，定期开展相应的消防演练。
　　在提高人员准入门槛的同时，要采取专业培训、事故案件培训等多种形式，让员工真正执行规章制度。此外，还要培养从业人员的风险防控能力，每个人都必须了解自己所处岗位、所接触危化品隐藏的风险，增强个人的危机处理的能力。
　　3.3建立健全跨部门联动机制
　　进一步加强消防与其他政府部门的联动，在发生相关事故时，能够以最快的速度调集公安、医疗、交通等力量到达救援现场，参与现场处置，并第一时间将相关信息反映到联动平台上。如当事故车辆载有危险化学品时，需启动高级别响应。
　　3.4加强消防专业处置力量建设
　　在装备配备方面，除部分新组建的专业救援队以外，大部分基层消防站是按照城市消防站配备消防装备，因此要专门针对辖区内危化品种类来有计划地配备侦检、检测、洗消、输转等装备。此外，各企业专职消防队在装备配置上，要针对企业内部灾害事故特点进行配置，来匹配各种灾害事故的扑救要求。
　　在消防人员专业素质方面，各辖区消防救援大队可以在积极开展相应的化工知识集中学习及培训的同时，在所属的辖区各基层队站里择优选拔队员，成立队站化工处置小组。各基层队站通过练强一支精兵以点带面，从而促进各基层队站化工处置能力的提升。
　　3.5设置危化品物流运输专用通道
　　为了保证化工园区内危化品安全，园区内危险品的运输应指定危险品通道，尽量不穿越工业区重要区域和人员密集场所，严格限制危险品车辆的停车位置。建议对通过化工新材料园区的车辆行驶速度进行控制，在各路口应设置限速标志，一般要求时速不得超过30 km/h。对危险品运输车辆应采取必要的安全措施，设有明显标志，并限定运输时段。对经常穿越化工新材料园区的车辆，可办证通行并加装阻火帽等安全防火设施。
　　同时，可在化工园区其他功能区道路均已建成的情况下，设置过境车辆绕行化工新材料园区边缘，避免从化工新材料园区中心通行。在各处化工新材料园区的主要路口设置交通监督岗，对过境车辆进行限速、限高和安全监督管理。管理部门通过进一步规范危化品物流运输车正常通行秩序，在具备条件的高速公路服务区划定专门的危险货物运输车辆停车区，同时按危险类别划分停车区域，防止事故产生连锁反应，从而保证对物流车做到精准管理。
　　参考文献：
　　[1]赵倩.安全监管“五个一体化”为港区化工园区发展保驾护航[N].嘉兴日报，2023-4-7(4).
　　[2]隋兵.东营市危化品物流运输企业安全风险分析与管控对策研究[J].物流工程与管理，2022，44(2)：165-167.
　　[3]昂尔诗曲.四川凉山州政策性农业保险政府责任履行的问题与对策研究[D].成都：成都电子科技大学，2021.
　　[4]吴晓慧.全程管控防范危化品运输车成为“定时炸弹”[J].中国公路，2021(20)：60-62.
　　[5]王阳，郁晨怡.嘉兴市冷链物流发展对策研究[J].物流工程与管理，2018，40(6)：293-294.