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摘要：结合现有的研究成果及笔者的工作经验，探究并提出了小型农田水利工程建设问题的解决对策。
关键词：农田水利工程；河道治理；现代农业
在助推现代农业健康发展过程中，农田水利工程发挥着十分重要的作用。但是，小型农田水利工程建设当前还存在一些亟待解决的问题。
1合理规划的问题及对策
科学合理的规划是搞好小型农田水利工程建设的关键，也是确保小型农田水利工程建设质量的抓手。如果缺少科学合理的规划，势必对小型农田水利工程建设造成诸多不良影响。目前来看，有较多小型农田水利工程的规划设计存在问题，常出现未能抓好总体规划的重点这一情况，科学性与合理性都有待提高。比如，在小型农田水利工程规划中存在勘察不到位问题，未能基于地质地形特点进行规划设计工作，一方面是容易诱发质量问题，另一方面是难以实现土地资源的合理利用。除此之外，小型农田水利工程的规划甚至存在这样一种问题，即小型农田水利工程被视为政绩工程或形象工程，规划过程中并未充分关注经济性、实用性、科学性，会因此造成资金浪费、资源浪费。与此同时，没有认真进行小型农田水利工程的规划设计时，会造成施工质量问题，严重时需要对小型农田水利工程进行重建。
对于小型农田水利工程合理规划中的尖锐问题，在解决时应该充分做好总体规划，突出建设重点。具体来说，进行小型农田水利工程的总体规划，应重点抓好4个方面的工作：①对拟建设的小型农田水利工程进行实地勘察和充分论证，从中确定出建设重点和难点。在实地勘察作业中，应该由专业的测量单位负责，组织专业人员进行高效率与高质量的实地勘察，确保得到全面、精准的测量数据信息，为后续的规划设计活动提供依据。在充分论证过程中，应重点论证3点，一是论证小型农田水利工程建设的必要性，二是论证小型农田水利工程建设是否具备推广优势，三是论证小型农田水利工程建设是否有经济性、实用性、科学性，通过评估与论证，能够提高小型农田水利工程规划设计的有效性。②小型农田水利工程规划设计需要由专业人员和专业队伍负责，能够因此避免不必要的工程质量问题。为达成这一目标，除了重视设计人员的培养，还应该做好设计人员的岗前培训，确保对拟建设的小型农田水利工程有良好的掌握和理解，便于后续切实发挥好人才优势，从源头上确保小型农田水利工程规划设计质量。与此同时，监理工程师要履行好自身职责，对已经形成的小型农田水利工程规划方案进行分析论证，并提出意见，以求确保小型农田水利工程规划的经济性、科学性、实用性。③当地政府部门应充分意识到小型农田水利工程建设的重要性及必要性，且政府部门、水利部门要履行自身职能，给小型农田水利工程的规划设计提供支持，并始终关注规划设计活动的科学性与有效性。目前来看，许多省份的政府部门和水利部门通过积极扶持小型农田水利工程的规划设计活动，取得了良好成效，为小型农田水利工程建设奠定了坚实基础。④小型农田水利工程关乎国计民生，为确保规划设计的有效与质量，应该强调社会监督，或者是鼓励社会力量参与小型农田水利工程的规划设计活动。如此一来，通过发挥全过程监督作用，小型农田水利工程可以实现合理规划，一些尖锐的浪费问题可因此避免。
2河道治理的问题及对策
在小型农田水利工程建设工作中，往往空间有限或河道中有较多数量的建筑物，导致河道受到不良影响，严重时会诱发河道水流的阻塞问题，同时河道泄洪难以实现。目前，一些小型农田水利工程建设时存在一个尖锐问题，即不认真对待河道堤防的规范建设，继而导致河道不能满足泄洪要求，会因此诱发内涝问题。还有一些小型农田水利工程存在着河道原始问题，即河道建设初期因为各种原因导致河道建设选址存在不合理问题。选址不够合理时可导致2种问题，一是出现水资源过多，导致河道周边易出现洪涝灾害；二是河道选址距离河道周边居民较远，不利于农业生产和其他生产活动的取用水。除此之外，河道污染问题也较为突出，如果河道没有良好的自身净化能力，且小型农田水利工程建设过程中未能认真对待河道污染问题，则生态平衡系统一旦被破坏，便会给小型农田水利工程建设活动造成诸多危害，比如水土流失会较为严重。
对于小型农田水利工程建设中的河道治理问题，必须极力凸显河道治理的重要地位，结合实际情况和现有条件，有效落实河道治理任务。在小型农田水利工程中，河道治理可以重点从3个方面入手：①参与小型农田水利工程建设的单位，应树立起正确的河道治理意识，将技术优势、资金优势、人才优势、制度优势有效整合起来，且这一过程中要落实好河道治理责任。通过建立健全河道治理责任，现场施工人员可以认真履行职责，积极参与到河道治理工作中，对提高河道治理水平会有十分大的裨益。与此同时，应该健全激励机制，监理单位要发挥好协同作用，对河道治理质量进行动态监管与评估，依法、依规落实河道治理工作。②小型农田水利工程河道治理需要资金的保障，所以当地政府部门应科学进行河道治理资金的规划与调拨，给河道治理做好资金准备。同时，应该强调融资渠道的拓展，可以考虑吸收社会闲散资金，如此可更好地进行河道治理，促进小型农田水利工程建设任务的顺利推进。在保障资金的同时，应重视河道治理专业人才的配置，并可建立起长效治理机制。③在河道治理过程中，一些建筑工程会影响到河道治理成效，比如可以对河道水流走势造成影响。在河道治理中，施工单位应该重视锁坝、丁坝、护岸这些工程的建设力度，并重视石笼、柳石枕的合理应用。以丁坝为例，通过进行丁坝的等距离设置，或者是成组设置，则可以控制住上下游水流流向，此时可以避免水流混乱无序的情况，小型农田水利工程堤坝承受的冲击压力不会增加。再以锁坝为例，显著优势是有效集中拥堵河道中的水流，可确保小型农田水利的水流通畅，河道河岸不易受到水流的冲击侵蚀，有助于确保小型农田水利工程的河岸安全。
3资金投入的问题及对策
小型农田水利工程建设的资金来源较为单一，主要是地方政府出资，但整体上存在投入资金不足的问题。随着小型农田水利工程建设规模扩大、覆盖范围广泛，受益的农民朋友、相关管理单位往往没有足够的资金投入，一些贫困地区会难以腾出大量资金进行小型农田水利工程建设。正因为如此，当前有较多的贫困地区未建设出高标准、高质量的小型农田水利工程，对当地的农业生产造成不良影响。不过，近年来国家高度重视“缺乏投入资金”这一问题，强调从多个方面扩大投资，指导地方政府建设资金投入机制，对解决资金投入的问题有较好帮助。即便如此，对于小型农田水利建设中一直存在的资金投入问题，当前亟需提出一些新思路、新方法、新举措。
在解决小型农田水利工程建设中的资金投入问题时，应该尝试做好5个方面的工作：第一，政府部门要高度重视小型农田水利建设，同时意识到当前较为尖锐的资金投入问题，应结合实际情况建立起小型农田水利建设专项资金，始终确保专项资金可以充足与及时到位。第二，地方政府应该发挥好行政领导作用，通过多种做法调动农民朋友参与在小型农田水利工程建设活动之中，如此一来，可以一定程度上节省人力资金。第三，国家要对水利建设的资金进行合理分配，要努力实现小型农田水利建设资金分配的平衡、和谐，甚至是对贫困地区加大资金扶持力度，以确保贫困地区可以建设出高标准、高质量的小型农田水利工程。第四，小型农田水利工程建设中，要坚决避免挤占挪用专项资金现象，确保投入资金的安全。为达成这一目标，小型农田水利建设的主管部门要重视资金管控，关键做法是结合实际情况成立财务管理队伍，对重点的小型农田水利工程要进行全过程监察，应该有专业的监察团队进行监察。财务管理人员应对资金账目进行周期性的总结，确保所投入的资金有账可查、有迹可循。第五，应吸收社会资金参与在小型农田水利建设活动中，甚至是可以执行“谁投资、谁收益”的机制，以激发社会力量的积极性。
4质量管理的问题及对策
小型农田水利建设具有专业性和复杂性，确保质量、进度、安全是重中之重，必须强化项目管理力度。目前，较多的小型农田水利建设不充分强调经济性、实用性及质量标准，导致一些小型农田水利建设存在质量隐患，自然在后续使用时无法发挥出最佳作用。在小型农田水利建设项目管理中，质量管理是核心所在，但质量管理易受到人、机械、材料、方法、环境五大因素的影响，导致质量管理面临较多的挑战，难以促进小型农田水利建设工程事业的健康发展。
对于小型农田水利建设质量管理问题，在解决问题时应把握好三大措施：第一，持续性优化人的管理，细化好施工人员、管理人员、监督人员、技术人员的权责，并建立健全责任人制度。与此同时，强调各个工种的协调配合，共同参与在质量管理活动中，形成质量管理的合力。第二，持续性优化机械的管理和材料的管理，确保机械设备发挥最大的价值，保证施工材料的质量。在机械设备的操作过程中，要强调安全性与有效性，避免给小型农田水利建设产生不良影响。第三，在整个小型农田水利建设过程中，强调施工技术的科学应用，应该由监理单位做好施工技术管理，确保所用的施工技术始终发挥出最大优势与价值。
参考文献
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[6]杜强.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[J].农家参谋,2020(06):13.后台-系统设置-扩展变量-手机广告位-内容正文底部 -
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人参与 2024-07-02 10:58:45 分类 : 理学 点这评论 作者：团论文网 来源：https://www.tuanlunwen.com/
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