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［摘要］业财融合强调业务支撑下的财务管理工作，旨在实现财务与业务目标的同步发展。文章首先探讨行政事业单位推进业财融合的重要性，包括财务管理与业务协同的强化、管理成本的精细化控制，以及增强财务决策的透明度和合规性；接下来分析业财融合在实施过程中面临的挑战，如预算执行与实际需求之间的偏差、财务报告与业务成效的对接难题，以及内部控制与风险管理的复杂性；最后提出业财融合下行政事业单位财务管理的路径，即建立适应性预算制度、实现数据驱动的决策支持，以及内部控制体系的优化与创新。
［关键词］业财融合；行政事业单位；财务管理
0引言
随着经济全球化和市场经济的深入发展，行政事业单位在面对日益复杂的经济环境时，其财务管理的有效性成为提高整体运营效率和响应市场变化的关键。近年来，业财融合作为一种新兴的管理模式，逐渐成为提升行政事业单位财务管理效能的重要途径。业财融合理念最早由美国会计学家提出，核心在于在资源有限的条件下，通过财务管理方法促进业务发展。这一理念强调以业务数据为支撑开展财务管理工作，旨在实现财务管理目标的同时，促进业务目标的达成［1］。近年来，国家全面推进预算和绩效管理制度改革，财务部门与预算部门面临着共同的发展机遇：一方面，预算将逐步向全过程预算转变；另一方面，预算管理要发挥绩效目标导向作用、绩效评价结果运用功能［2］。在这一背景下，预算管理的全过程转变和绩效目标导向的强化，使得业财融合成为提升财务管理效能的关键路径。对此，有必要深入分析业财融合在行政事业单位中实施的现状和面临的挑战，并探讨在新的政策环境下如何有效推进业财融合，以提升财务管理的效能。
1行政事业单位推进业财融合的作用
1.1强化行政事业单位的财务管理与业务协同
业财融合的实施将财务管理从一个相对独立的职能部门转化为业务决策和执行的内在组成部分。这种深度融合不仅是财务数据处理方式的改变，更是一种管理理念和组织文化的革新。首先，业财融合使得财务管理能够更加紧密地与业务活动相结合。这种模式下，财务数据不再是事后的记录，而是成为业务决策的即时反馈和指导。这种实时的数据流动使得管理层能够基于最新的财务和业务信息作出更加精准的决策。例如，财务部门可以实时监控项目的成本和收益，及时向业务部门提供财务信息，帮助他们调整策略，以优化业务成果。其次，业财融合提升了财务管理在业务规划和执行中的参与度。财务人员不再仅仅是预算编制和财务报告的制作者，而成为业务规划的参与者和顾问。他们通过深入理解业务流程和目标，提供更具战略性的财务建议，帮助业务部门在资源配置、成本控制和收益最大化等方面作出更明智的决策。最后，业财融合还促进了行政事业单位内部的跨部门沟通和协作。财务与业务的界限变得模糊，促使各部门之间的信息流动和协作更加顺畅。这种跨部门的协作不仅提高了整体的工作效率，还增强了团队成员对组织目标的共识和参与感。例如，财务人员可以直接参与到业务项目的讨论和规划阶段，而业务人员也能更好地理解财务决策的背景和重要性，共同推动组织目标实现。
1.2有利于管理成本的精细化控制
在传统的财务管理体系中，成本控制往往面临着预算刚性和资源分配的局限性。业财融合通过引入更为灵活和动态的财务管理方法，为单位资金的高效使用和成本的精准控制提供了新的视角和工具。首先，业财融合强化了基于业务活动的成本分析和控制。在这种模式下，成本控制不再是单纯的财务数据处理，而是与具体的业务活动紧密关联。通过深入分析各项业务活动的成本构成和影响因素，财务部门能够更准确地识别成本节约的潜在领域，从而实现更有效的成本控制［3］。例如，通过对项目执行过程中的实际支出与预算进行比较分析，可以及时发现成本超支的原因，并采取相应措施进行调整。其次，业财融合促进了对单位资金流动的全面监控和优化。在业财融合的框架下，财务管理的重点转移到了资金流动的全过程，包括筹集、分配、使用和评估各个环节，使得资金分配更加符合实际业务需求和市场变化，从而提高了资金使用的效率和效果。最后，业财融合还有助于提升资金使用的战略性和前瞻性。在行政事业单位中，资金管理不仅是为了满足当前的财务需求，更是为了支持单位的长期战略目标实现。通过业财融合，财务决策更加注重长远规划和战略目标的实现。财务部门可以根据单位的发展规划优化资金分配，支持关键领域的发展，从而为单位的持续发展和竞争力提升提供有力保障。
1.3增强行政事业单位财务决策的透明度和合规性
首先，业财融合通过整合财务数据和业务信息，提高了财务决策过程的透明度。在传统模式下，财务往往基于有限的数据进行决策，且这些数据可能与实际业务活动脱节。业财融合改变了这一局面，使得决策过程中的数据和信息更全面、更及时。通过实时跟踪业务活动产生的财务影响，管理层可以更清晰地看到每项决策的财务效果，从而作出更加明智和透明的决策。其次，业财融合强化了行政事业单位财务活动的合规性。随着财务法规和标准的不断变化，确保财务活动符合最新的法规要求变得日益重要。业财融合使得财务部门能够更快速地适应这些变化，通过整合最新的法规信息和财务数据，确保所有财务活动都符合法律法规和政策要求［4］。财务部门可以利用业财融合及时了解与业务相关的税收变化，确保税务申报和处理的准确性和及时性。最后，业财融合还提高了行政事业单位对外部监管要求的响应能力。当前经济环境下，外部监管机构对财务透明度和责任性的要求越来越高。业财融合通过提供更加详尽和准确的财务报告，使得单位能够更高效地应对外部审计和各项评估。这不仅提高了单位的公信力，还降低了因财务问题引发的风险和成本［5］。
2基于业财融合的行政事业单位财务管理面临的挑战
2.1预算执行与实际需求之间的偏差
行政事业单位的预算编制往往基于历史数据和固定模式，这在一定程度上限制了预算的灵活性和适应性。随着业务需求的快速变化，这种传统的预算模式难以及时反映和适应实际情况，导致预算与实际需求之间出现偏差。当面临突发事件或市场变化时，原有的预算安排可能无法满足新的需求，从而影响单位的运营效率和响应能力。另外，预算执行的刚性也是导致偏差的一个重要因素。在许多行政事业单位中，预算一旦确定，对其进行调整往往需要经过烦琐的审批流程，这限制了单位在面对变化时的灵活性。因此，财务部门即使意识到预算与实际需求之间不匹配，也可能因为流程上的限制而无法及时调整预算。
2.2财务报告与业务成效的对接难题
在行政事业单位中，财务报告不仅是财务健康运行的体现，还是业务工作成效的重要指标。然而，确保财务报告准确反映业务成效并非易事。这需要财务部门深入了解各项业务活动，准确统计与之相关的财务数据。一个项目的收益可能不仅体现在直接的财务收入上，还可能包括长期影响力、市场拓展等非直接财务效益，这些都应该在财务报告中予以体现。另外，财务报告的及时性也是一个挑战。在动态变化的市场环境中，及时更新财务报告以反映最新的业务成果至关重要。这要求财务部门能够快速处理财务数据，及时将业务变化转化为财务报告中的信息。提高财务报告与业务成效对接的相关性是一个复杂的过程。这不仅需要财务数据准确和及时，还需要财务部门与业务部门之间密切协作。财务部门需要深入了解业务部门的目标和活动，对财务数据与项目实施进行关联分析，确保财务报告能够全面反映业务工作成效。
2.3内部控制与风险管理的复杂性
在行政事业单位实施业财融合的过程中，内部控制与风险管理面临着一系列具体的困难和问题。首先是如何适应业财融合带来的管理范围扩大。传统的内部控制系统主要针对财务会计核算和财务报告编制，但在业财融合背景下，这些系统需要扩展到业务决策和运营管理等更广泛的领域。这种扩展要求内部控制系统不仅要处理财务数据，还要涉及业务流程的监控。另外，风险管理更加复杂。业财融合导致财务风险与业务活动紧密相连，使得风险类型更加多样化，难以用传统的风险管理方法来全面覆盖［5］。
3业财融合下行政事业单位财务管理路径
3.1建立适应性预算制度，提升财务灵活性
在业财融合的背景下，行政事业单位提升财务灵活性的关键之一是实施动态预算调整机制。这种机制的核心在于建立一个快速响应的预算审查体系，由分管领导、财务管理人员和关键业务部门代表组成。该体系的主要职责是定期审查业务活动与预算执行的一致性，确保预算调整能够及时响应业务变化。例如，当单位面临新的市场机会或运营挑战时，预算审查小组需要迅速评估这些变化对当前预算的影响，并提出相应的调整建议。这种机制不仅提高了预算的适应性，还确保了资源分配的及时性和有效性。同时，实施滚动预算制度。与传统的年度固定预算相比，滚动预算制度更加灵活，允许单位根据最新的业务情况和市场动态调整预算分配。在滚动预算制度下，预算不是一次性制定，然后固定不变，而是每隔一定时间（如每季度或半年）进行重新评估和调整。这种方法使得预算更加贴合实际业务需求，提高了资源利用的效率。如果某个业务部门在半年内表现出色，超出了预期的业绩，单位可以调整预算，为该部门提供更多的资源，以支持其持续增长。同样，如果某个项目的表现不佳，单位可以及时调整预算，减少对该项目的投入，将资源重新分配到更有成效的领域。为了确保预算调整的合理性和有效性，单位需要制定明确的预算调整标准和流程。这包括设定预算变动的百分比阈值，只有当业务变化超过这些预设标准时，才进行预算调整。此外，预算调整必须通过一定的审批程序，不能无审批调整预算，预算调整的过程应该公开透明、合理合规。
3.2财务信息与业务效能融合，以数据驱动决策支持
第一，实时数据分析与业务决策同步。在实际工作中，财务部门需要搭建一个实时数据分析平台，将财务数据与业务数据紧密结合。这个平台可以实时捕获、处理并分析各种财务和业务数据，为管理层提供即时的、全面的决策支持。通过平台，财务部门能够实时监控成本、收入、预算执行情况等关键财务指标，同时结合业务部门的市场动态、项目进展等信息。这种数据的实时性和综合性使得管理层能够更快速、更准确地对市场变化作出反应，及时调整业务策略和财务规划。为此，要建立高效的数据集成和分析系统，确保数据的准确性和时效性。财务部门需要与单位技术部门紧密合作，开发和优化数据集成工具，确保数据从源头获取到编制、分析、报告的整个流程都高效有序、无缝连接。同时，对数据分析人员的培训也至关重要，他们需要具备既了解财务知识又熟悉业务运作的综合能力，以便更好地解读数据并提供有价值的见解。第二，预测性分析与前瞻性规划。依据过去几年的财务数据和市场情况，结合当前的政策和经济环境，预测接下来的市场需求变化，为业务部门提供关于资源配置、项目拓展等方面的建议。为实现这一目标，应利用先进的数据分析技术，如机器学习和人工智能，提高预测的准确性。此外，财务部门需要与业务部门紧密合作，共享信息，确保预测分析能够充分考虑业务的实际需求和市场环境。这种方法不仅可以提高资源利用的效率，还能够帮助单位更好地应对市场变化和潜在风险，支持长期的战略规划和发展。
3.3优化与创新内部控制体系
第一，优化管理流程，将风险管理融入日常运营和决策流程中。首先，建立一套有效的风险评估和监控机制，将风险管理作为日常业务决策的一部分。对于重大财务支出决策或项目启动，在决策过程中加入风险评估环节，确保决策前对潜在风险有充分的认识和准备。其次，实施实时的风险监控和报告系统，确保管理层及时了解到重要风险信息，并快速作出反应。引入先进的风险管理软件，用于追踪关键风险指标，并在风险水平超出预定阈值时发出警报。第二，完善内部审计和监控体系。一方面，制订全面、详尽的内部审计计划。计划内容应涵盖从财务报告的准确性和合规性审查到业务工作的成果应用和绩效评价等各个方面。内部审计不应仅集中在已知的风险点上，还应探索潜在的风险区域，如新兴的市场风险、技术风险或操作风险。另一方面，建立一个高效的信息流通机制，确保审计发现的问题和提出的建议能迅速传达给单位管理层和相关部门，并采取相应措施整改到位。在提升审计团队能力方面，重点应放在对审计人员进行定期培训上，不仅要提升他们在财务和审计方面的专业技能，还要加强他们对行业趋势和新兴风险的认识。
主要参考文献
［1］李玉霞.业财融合下行政事业单位财务管理新模式思考［J］.经济师,2023(2):49-50.
［2］阚美玲.实施业财融合促进事业单位财务管理转型［J］.中国集体经济,2023(17):148-151.
［3］吴文静.基于业财融合下的事业单位财务转型分析［J］.经济师,2023(1):98-99.
［4］陈远香.探微基于业财融合下的事业单位财务管理转型［J］.上海企业,2023(10):95-97.
［5］王璇.基于业财融合财务管理体系的闭环重建［J］.中国总会计师,2021(7):61-63.后台-系统设置-扩展变量-手机广告位-内容正文底部 -
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基于业财融合的行政事业单位财务管理路径分析论文
人参与 2024-08-19 15:21:12 分类 : 管理学 点这评论 作者：团论文网 来源：https://www.tuanlunwen.com/
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