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  [摘要]干部人事档案是我们党的重要执政资源,是党创造的独特财富。对干部人事档案进行信息化管理,是组建现代医院高素质、专业化干部队伍的重要保证。随着医院医疗卫生机构改革的逐步推进,传统的干部人事档案管理体系已经不能完全适应新医改环境下医疗机构的发展趋势。大数据在医院人事管理信息化过程中广泛应用,对干部人事档案管理工作提出了更高的要求,医院人事档案管理工作面临着前所未有的机遇和挑战。本文从传统医院干部人事档案管理工作现状出发,阐述信息化建设在医院干部人事档案管理中的意义,探索干部人事档案信息化建设的策略和有效途径,为医院人力资源配置、领导团队建设、组织人事工作规范开展提供精准高效的服务。

  [关键词]干部人事档案;信息化建设;管理;意义;研究策略

  0引言

  信息化建设是组建现代医院高素质人才梯队的重要保证,对医院的人事档案管理工作起到了重大的指导作用,为医院选人用人提供了科学化、规范化的参考依据。推进干部人事档案管理信息化建设,既要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和新时代党的组织路线,严格执行《干部人事档案工作条例》,又要在持续推动干部人事档案工作科学化、制度化、规范化上下功夫,全面提升新时代干部人事档案工作质量和水平[1],深层开发信息资源,形成信息联动效应,更好地服务广大干部人才、服务党的建设新的伟大工程、服务新时代中国特色社会主义伟大事业[2]。

  1传统医院干部人事档案管理工作现状

  传统意义上的干部人事档案管理,仍然集中体现在对纸质版人事档案的管理上。就干部人事档案管理日常工作之一——档案的查借阅而言,一份档案或者一份档案材料在同一天中可能因为不同工作而被查阅很多次。每次查阅或者借阅,都应履行相应的查借阅手续。但在很多情况下,为方便工作,不同部门之间查阅档案,经常因为一些原因未及时履行相应的查借阅手续,或者登记完之后逾期未还,工作人员并未继续催还,档案管理工作尚不规范;同时,传统的档案管理工作中并未建立成熟的信息化查借阅登记系统,这样,不仅在查借阅管理上存在着疏漏,检索查询步骤也比较复杂,年终统计还费时费力,给各级单位、管档部门和管档工作人员的管理工作造成了一定困难。

  在干部人事档案转递方面,医院工作人员工作调动、辞职等原因引发的人事关系变更,导致本人的干部人事档案在不同单位、医疗机构和具有存档资质的人才服务机构之间的转入和转出。人才流动日渐频繁,“档案随人走”执行得不够规范,人事档案并没有随着离职人员的离开而及时调出,日积月累,离职人员可能几经周转已经换了多家工作单位,但其人事档案却长期留存在起始单位的存档部门,人档分离的现象日益普遍,这也导致了新的存档单位收不到其原始档案,只能在征得本人同意后,为其新建干部人事档案,重建档案的现象不断增多。
 

 
  在硬件配备方面,传统医院的人事档案库房、整档室、阅档室和办公室并未完全分开,有的甚至在一间屋子里完成所有档案接收、审核、整理、查借阅和其他档案管理工作;有些医院的档案管理库房未能按照档案管理规定严格执行库房温湿度监测、定期除虫消毒等任务,存在未及时引入加湿器、除湿器、空气净化器、紫外线臭氧档案消毒柜等必要硬件设施的情况;以往的档案库房、整档室、阅档室并未接入组织部的视频巡检平台,没有安装视频巡检系统,在迎接上级单位的检查方面,信息化程度不高,不能高效快速地配合上级主管部门的监督工作;对管档工作者自身而言,不能很好地完成档案管理工作中的自纠自查。从长远看,硬件配备也是影响医院的干部人事档案管理信息化进程的一大重要因素。

  在岗位职责和人员配备上,有些医院的人事档案管理部门未设置全职工作岗位,存在兼职管档的情况。随着医疗卫生机构改革的逐步推进,事业单位改革,公立医院扩招,医院对医、药、护、技及管理方面的人才需求也逐渐增多,继而纸质版人事档案数量与日俱增。为了完善党治国理政的重要资源,为领导干部选人用人提供重要依据,档案管理部门专兼职工作人员每年都会将大量的人事档案及材料在规定时限内接收、审核、整理、移交、归档,以最大限度地保证档案材料的真实完整和可利用度。兼职工作人员在完成本职工作的前提下,若稍有疏忽则会出现档案审核存在疏漏,档案材料未及时入卷,查借阅过程中遗漏登记,转递档案时不规范操作等问题,严重延缓了医院干部人事档案管理规范化建设进程。

  2医院干部人事档案管理信息化建设的意义

  2.1促进档案管理规范化建设,巩固扩大党的从严管档成果

  档案信息化建设,能够集中力量统筹数据资源,便于管档人员集中统一管理,在查借阅档案、档案材料及时入卷、档案转递、审核、利用等方面提供了规范化的模式与样本。同时,档案信息化建设也是坚持问题导向,落实党的全面从严要求的重要途径,巩固扩大了党的从严管党成果,对全面推动医院干部人事档案规范化管理具有重大意义。

  2.2有利于规范管档人员工作,敦促档案工作责任落实

  档案管理库房视频巡检是中共中央组织部进行档案信息化建设的一大创新思路,也是监督管档单位、管档部门、管档人员责任落实的一项重要举措。全面启动医院干部人事档案信息化建设,管档单位接入信息化平台,院党委组织部即可依托市电子政务外网,搭建库房管理视频巡检平台,对已接入平台的管档单位库房实施全方位、无死角、不间断视频巡检,对于上级管档部门而言,能够有效解决实地检查耗时费力问题,对于医院档案管理部门来说,能够有效加强对档案管理工作者的监督和管理,切实规范管档人员的工作,促使档案工作者自查自纠,及时调整和修正档案管理过程中出现的一系列问题,做到档案及材料及时接收、审核、整理、移交、归档,规范查借阅手续,档案转递做好相应流转记录等等,实现内部自我约束与外部监督的有效结合。

  2.3实现档案资源优化配置,提升人才工作的核心竞争力

  信息化建设促使档案资源发挥最大的效用,是实现档案资源优化配置的有效途径。传统的纸质版档案材料,特别是年代久远的档案材料,经过多次翻阅会出现纸张破损、字迹模糊的情况,对干部人事档案的长期保存和有效管理提出了严峻的挑战。然而,档案内容一经科学、系统的扫描录入,则可以实现多次利用,管档部门利用丰富的数字化档案材料,能够高效便捷地查找人事档案资料,检索数据信息,实现档案管理部门内部资源共享,特别是对于需要异地转移档案的工作来说,既大大缩短了工作时间,又极大地提高了管理人员的工作效率。

  同时,档案信息化建设能够为医院各项事业的发展提供科学、精准、可靠、便捷的数据支撑,对医院党委、人事、医务、教学、科研等部门的人才工作带来了极大便利。2018年3月,习近平总书记在两会期间,参加广东代表团审议时曾强调,人才是第一资源,创新是第一动力。干部人事档案信息化建设就是统筹人力资源的一项创新举措,能够集中掌握人力资源系统全面丰富的信息,从长远看,既为医院选人用人、人才引进、科学决策提供数据支持,又能进一步提升医院人才工作的核心竞争力。

  3医院干部人事档案信息化建设的策略

  3.1统筹建设,确保干部人事档案信息高速公路的良性运行

  医院干部人事档案信息化建设是一项科学化、系统化的工程,为保障信息化建设的顺利推进,势必要正确处理好多方面的关系,统筹医院基础设施建设、档案信息资源建设、应用系统建设、准则规范建设和人才队伍建设,这几项建设通常被人们形象地比喻成“路”“车”“货物”“交通规则”“驾驶员”。大数据背景下的计算机网络环境是“路”;载体是“车”,也就是计算机的硬件和软件;干部人事档案数据库相当于“货物”;“交通规则”映射干部人事档案信息化过程中制定的一系列准则规范;“驾驶员”则是档案管理工作人员,也是现代信息技术人员。

  为了干部人事档案信息高速公路的良性运行,就要正确处理好以上几方面之间的关系,持续加大各项投入力度,切实加强干部人事档案工作的软硬件配套设施建设,着眼于顶层设计和整体规划,对干部人事档案信息化建设制定出科学、规范、安全、高效的规则标准,严把“质量关”“准确关”“认定关”。

  同时,还要重视多媒体技术在干部人事档案信息化建设中的辅助作用。多媒体是指文本、图像、影音、动画、视频等电子文件信息的集合[3]。由于现代信息技术的发展以及信息量的急剧膨胀,传统的信息收集、整理加工、传播途径已不能满足人们日益增长的信息需求[4],加之多媒体技术具有较强的直观性、信息量大、易于接受和传播迅速等特点[5],多媒体技术已引起档案界的普遍关注,并且在数字化建设过程中发挥着不可替代的作用。

  3.2以人为本,着力提升医院管档人员档案信息化管理水平

  干部人事档案工作人员责任重大,大数据时代对档案工作者提出了更高的要求。在管档工作人员的选拔上,要坚持以人为本,选拔政治立场坚定、坚守组织原则、严守工作纪律、对党忠诚、甘于奉献的优秀人才。要强化党性修养、将优良传统教育和纪律约束结合起来,始终不忘初心、牢记使命,严格按照干部人事档案管理条例做好档案管理工作;激励和引导档案管理人员发挥专长,为推进新时代干部人事档案管理规范化建设作出更大贡献。
 

 
  同时,为保证档案工作者对档案管理工作保持更好的适应性和稳定性,要求在档案工作者的培养过程中,更加注重复合型人才的培养,档案管理人员既要深知档案业务,又要熟悉信息技术,从而更好地处理档案管理工作中出现的一系列问题。

  提高管档人员的信息化管理水平,切实加强干部人事档案信息化管理能力。一是要加强政策和业务培训,定期组织网络学习,不断提高档案工作人员的政策水平和专业素养,为档案管理工作创建良好的人才培养机制。二是要做好岗前培训,在干部人事档案信息化培训前合理设计培训内容,将培训内容和档案管理实际工作有机结合,知行合一,以更好地指导实践工作。三是要正确处理好传统档案和数字档案之间的关系,改变现行的管理模式,不断提高大数据运用分析能力。在干部人事档案信息化建设实践中边操作边学习,做好理论知识储备,提升信息化实践运用能力。3.3共建共享,推进医院干部人事档案信息化管理网络安全建设

  在制度方面,目前我国医院人事档案信息化管理的政策支持和协作机制方面还存在一定的短板,比如,各个医院之间很难实现信息共享,且医院内部各部门之间由于政策的不明确,院内档案管理的共享机制也未能建立。因此,在干部人事档案管理信息化建设过程中既要进一步推进信息共建共享机制建设,又要着力推进医院干部人事档案管理信息化的网络安全建设,切实保障档案信息安全。

  4结论

  综上所述,医院干部人事档案信息化建设工作,需立足实际,统筹建设,完善管理,实现信息资源共建共享。新时期,干部人事档案管理工作必须立足于实践,通过网络信息技术等管理手段,纵向开发、全面利用档案信息资源,提高档案管理工作者业务素质和信息化管理水平,促进信息网络安全建设,为医院人力资源配置、领导团队建设、组织人事工作规范开展提供精准高效的服务。

  主要参考文献

  [1]〔作者不详〕.新时代干部人事档案工作怎么做[J].四川党的建设,2019(1):58-59.

  [2]褚丽娜.事业单位人事档案管理的必要性与具体策略[J].兰台世界,2019(增刊1):154.

  [3]孙远芳.对高职院校档案信息化建设的几点认识[J].价值工程,2011(34):225-226.

  [4]林小玲.试析数字化档案信息的社会性[J].重庆科技学院学报(社会科学版),2009(10):180,186.

  [5]屈培红.多媒体在档案信息化建设中的应用[J].决策探索,2008(22):22-23.
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