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［摘要］随着社会信息化、数字化、智能化水平的不断提高，“放管服”改革的不断推进，高校对财务工作质量提出更高的要求。高校财务管理是高校管理不可或缺的一部分，与高校的经济效益、财务稳定和可持续发展息息相关。本文首先阐述提升高校财务服务质量的意义，然后分析当前高校财务服务在服务职能、制度建设、信息化水平、服务意识等方面存在的问题，最后介绍MH学校财务部门在“五型”机关创建中的具体做法，力求对进一步提升高校财务服务质量起到良好的推动作用。
［关键词］“五型”机关；高校；财务管理；服务质量
0引言
《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》（国发〔2018〕82号）明确提出：“各级教育财务管理部门要进一步强化服务意识，提升服务能力和水平，全面增强依法理财、科学理财本领。”［1］财务部门作为为学校各项事业提供坚实财力支撑的部门，要始终围绕学校中心工作开展工作，牢固树立“师生为本”的理念，自觉做“五型机关”建设的推动者和积极参与者，切实提高工作能力和服务水平。财务人员要把握好高校财务管理工作新的发展趋势，强化服务质量提升，在控制财务风险的前提下，以信息技术为支撑，提高财务工作效率，并持续加强制度建设以保障学校各项经济活动合法合规，为学校的发展保驾护航。
1提升高校财务服务质量的意义
1.1提高高校的经济效益
通过加强财务管理，可以提高财务收入、降低财务支出，不断提高高校的经济效益。加强财务与业务活动有机融合，规范管理流程，深度融合财务、政府采购、国有资产、教务、科研、学生管理等系统，消除“各自搭台、分头唱戏”的业务与数据孤岛，提高财务工作效率。
1.2保障高校的财务稳定
高校财务管理的另一个目的是保障高校的财务稳定，通过加强财务管理，可以降低高校的财务风险，保障高校的财务稳定。财务部门应加强制度建设，坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人，发挥制度的刚性约束力。强化流程管控，加强关键业务、关键岗位风险防范，提升内部管理水平。
1.3提高高校的社会形象和声誉
高校是一个重要的社会机构，其财务服务质量直接关系到广大师生员工的利益。提升高校财务服务质量，提高预算编制、审计监督、内部控制等方面的管理水平，可以有效地防范财务风险，确保财务数据的真实准确，提高财务管理的透明度和规范性，从而增强高校的公信力，获得更好的社会评价和声誉。面对新时代高校发展要求，财务部门要始终树立服务宗旨，突出服务职能，抓铁有痕、踏石留印，为师生提供优质、多元化的财务服务，助力学校高质量发展。
2目前高校财务服务中存在的主要问题
2.1财务服务职能不鲜明
财务部门是高校的经济活动管理中心，作为高校防范财务风险、健全内控制度、把好风险管理的第一道防线，其在高校经济活动中占据重要位置。财务部门的基本职能是财务核算和监督，但面对新时代高校复杂的经济活动和财务关系，财务职能应逐步向管理和服务领域发展。良好的管理离不开内部控制，内部控制绝不仅仅是财务部门的职责，也不是学校几个职能部门的职责，需要全校所有教职员工共同参与。建立岗位人员的协同机制，合理制定各部门的职责与分工，建立部门与部门之间、岗位与岗位之间的工作协同机制，建立起全校范围内的第二道防线［2］。财务服务保障是高校财务监督的延伸和提高的集中表现，如果高校财务部门的服务职能缺位，很可能导致和其他部门、二级学院以及师生之间发生沟通障碍、信息不畅等问题，从而影响到高校内部各个部门之间的和谐互动关系［3］。
2.2财务规章制度不完善
高校财务管理本质上是一种约束管理，需要严格执行上位法，并根据学校现行的规章制度对经济活动进行监督管理。而高质量服务的基础是满足教职工、学生的合理需求，当这种需求无法满足时，两者的矛盾就会不断突显。近年来各级政府不断出台财经方面的规章制度，各高校的规章制度仍存在不完善之处，有时制度宣贯不及时，或者是师生不愿主动去了解这些规章制度，对财经纪律的认识不足，导致高校财务工作效率低下。最终的结果是师生投诉报销难，程序烦琐，从而影响财务服务工作质量。
2.3财务系统智能化水平不高
现阶段部分高校会计核算的水平还处于初步会计电算化阶段，甚至一些高校财务报销事项还需要线下人工初审、验收和签批。现场报销审核中若发现问题要重新修改、重走流程，尤其是遇到跨校区报销，报销人需重新请相关部门领导、校领导签批，花费大量的时间与精力，造成报销人与审核人员的重复性工作增加。高校财务信息系统建设迫在眉睫，新的系统将实现收入管理、成本管理、预算管理、会计核算、财务报销管理、薪酬管理、电子会计档案管理等一体化功能，积极推进学校信息化建设，提升师生校园生活体验。
2.4财务人员服务意识不强
学校教职工习惯将财务部门划分为学校的行政机关，一提到机关，人们总会概括为“门难进，脸难看，事难办”。部分高校受岗位限制，作为服务主体的财务人员的编制和配备不断减少，但是财务工作量越来越大，加班现象多［4］。多数财务人员职务和职称晋升较难，往往十余年难以变动岗位，工作中满足于正常化，习惯于按部就班，认识不到职业对自身服务意识的要求，工作积极性不高，责任心不强。
3以创建“五型”机关为载体提高高校财务服务质量的对策
高等学校的主要职能是培养专门人才、发展科学知识、为社会服务，高等学校机关为高校的正常运转提供重要支撑，因此高校机关的作风建设至关重要。在这个过程中，提升工作效率和服务质量是基本目标，应以建设“学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型”机关为载体，打造一支工作有精度、处事有态度、行动有速度、服务有温度的机关干部队伍，为高校实现办学目标提供强有力的支撑。下面以MH学校为例，介绍其财务部门在“五型”机关创建中的先进做法。
MH学校为直属中央部委的高等职业教育全日制公办高校，2010年被教育部、财政部确定为国家示范性高等职业院校，2019年入选中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设单位名单；目前MH学校现有三个校区，合计共占地1 112亩（约74.1公顷），现有固定资产总值约12.8亿元，在职教职工750人左右，常年学历教育在读学生13000人左右；机构设置方面，MH学校目前有17个内设处级机构（含财务部门）、6个下设机构（即二级学院）。
3.1以提高干部工作能力为重点，建设“学习型”机关
机关干部有不断更新知识、实现学习持续化和受教育终身化的内在需求，唯有如此，他们才能不断提高自身素质，进而更好地实现自身全面发展以适应社会进步。MH学校财务部门以建设“学习型”机关为契机，除了在规定的时间内进行集中学习，也鼓励财务人员在工作以外的时间自觉努力学习，同时外出参加培训，开阔眼界，提升能力和素质。
近年来，各项改革层出不穷。2021年3月，《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》印发，明确提出大力推进中央和地方预算管理一体化建设工作，用信息化手段支撑中央和地方预算管理。一体化系统整合替代原有独立的会计核算系统、预算管理系统、国有资产管理等信息系统，消除了信息孤岛。财务管理工作的业务模式发生了翻天覆地的变化，对财务人员信息技术应用水平的要求也有了一定的提高。学校财务人员通过积极参加上级部门组织的预算管理一体化动员会、预算执行专题线上培训会，不断加强自身学习，主动与其他兄弟单位交流。2022年5月，第一次应用预算管理一体化系统开展压力测试；6月，第一次成功导入行政事业单位人员信息；7月，完成第一个项目申报入库；8月，完成第一笔财政资金支付；9月，成功导入第一个项目的新增资产配置预算和政府采购预算……随着诸多“第一次”的实现，财务部门一步一个脚印，齐心协力推动一体化工作稳步前进。
3.2以提高教职工满意度为宗旨，建设“服务型”机关
财务部门是融管理与服务为一体的综合管理部门，财务管理主要体现在财务服务上，高质量的服务依托高质量的管理。财务部门的服务工作有大有小，大到全校部门经费的统筹安排，小到为教职工电话解答一个报销问题，为学生解答一个学费问题，每一个服务的细节都关系到学校的高质量发展。高校财务部门承担着包括学生学杂费的收取、教职工薪资发放、公积金汇缴和报销管理等在内的诸多重要任务。这些工作直接关系到高校教学、科研、行政管理等方面工作的正常开展。如果财务部门的工作态度、工作质量和工作水平出现问题，如未能及时收取学费或未能按时发放薪资以及未按时扣缴公积金等，将导致师生情绪不稳定，严重影响高校教学、科研和日常行政管理工作的开展。
在“我为群众办实事”实践活动中，为进一步提升服务质量和服务水平，MH学校财务部门广泛征求教职工意见，听取群众心声。针对“一卡通充值时间不足”这一呼声较高的问题，财务部门牵头想方设法增设充值服务，使教职工切身体会到充值服务的便利。暑假期间，财务部门又联合技术开发公司开展了一卡通系统升级工作，开启电子校园卡时代。进入校园一卡通小程序，可以看到校园卡基本情况，同时增设了二维码支付、钱包充值等功能，随充随用，无须排队充值，进一步方便了师生员工。对于群众反映的问题，财务部门不仅看在眼里，记在心上，更要及时解决。
3.3以提高能源利用效率为目的，建设“节约型”机关
MH学校办学经费一直比较紧张，因此学校一贯遵循“厉行节约，反对浪费，勤俭办一切事业”原则，在满足教学、实训、行政工作基本要求的基础上，按较低标准安排开支、配置资产。从2019年开始，学校已经在全校范围宣传“过紧日子”，学校领导在多个场合反复强调要按“过紧日子”要求开展各项工作。目前全校教职工对于“过紧日子”的要求早已入脑入心。
学校内部年度预算方案经校长办公会和党委会审议通过后发布施行，财务部门通过经费开支管理系统实施预算控制，杜绝无预算、超预算开支的情况，充分体现预算的权威性、严肃性。学校贯彻落实“过紧日子”精神并不只是经费紧张时候采取的权宜之计，而是希望通过制度宣贯、措施制定等方式把“勤俭、节约、高效、节能、绿色、环保”的理念灌输给每位教职工，成为学校今后开展各项工作应遵循的基本准则。
3.4以突出财务工作特色为出发点，建设“创新型”机关
创新是促进工作进步的重要推手。MH学校财务部门抓住自身工作特点，并以建设“创新型”机关为载体，调动全体干部职工的积极性，从而推动整个财务工作不断发展和进步。首先，在思想上进行创新。具体而言，会计科、出纳科、计划科三个科室创新思维，不局限于现有的思维体系，积极接受新的思想和事物，以便更好地应对日益复杂的财务工作，提升财务部门的整体素质。其次，在工作方法上进行创新。虽然财务管理涉及范围广泛，但其规章制度也相当严格。因此，在严格遵守规章制度的前提下，各科室鼓励大胆创新，在工作方法上寻求突破，不墨守成规，不断完善财务管理的各项工作。最后，对制度进行创新。如2022年新修订的财务报销管理办法，聚焦报销流程简化优化，提高报销审批效率，并附报销管理流程图，不断促进财务工作规范化。
3.5以筑牢拒腐防变思想防线为核心，建设“廉洁型”机关
清廉机关建设对推进不敢腐、不能腐、不想腐至关重要，财务部门每天与资金打交道，更是机关清廉建设的“前沿阵地”。财务部门充分利用正反典型案例开展廉政教育学习，增强财务人员遵纪守法的自觉性。开展“资金安全廉政教育”专题学习，集中观看《小会计的惊天秘密》《代价》等警示教育纪录片。
“财务人员如何做到廉洁自律”是财务部门常讲常新、常抓常进的课题。实现廉洁自律，财务人员应当重点关注以下几点。一是警钟长鸣，筑牢防线。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，要以典型案例为镜鉴，汲取深刻教训。进一步完善廉洁风险防控动态管理机制、预警机制和考核评价机制，形成科学系统、操作性强的风险防控体系。二是从严自律，自我约束。财务干部要提高政治站位，增强“四个意识”，把中央八项规定精神刻印在心，时刻绷紧纪律之弦，筑牢抵制不良风气的思想根基，自觉远离“四风”，防范“围猎”。三是接受领导同事的监督、外界审计的监督。财务人员，要自觉接受监督，清正廉明，一身正气，不能在纪律面前装糊涂、钻空子、搞变通。通过各种形式的监督，及时发现小问题，避免出现大的纰漏。
4结束语
新时代高校应以更强决心、更大力度、更实举措推动转作风、提效能，争创“五型机关”，将提升高校财务服务质量作为一项长期性的系统工程，常抓不懈，持之以恒。推动各项财经法规和管理制度得到严格执行，切实提高财经纪律的严肃性、震慑力，为促进学校高质量发展营造良好环境。强化财务系统与业务系统的深度融合，重点处理业务流和数据流，以智慧化、数字化、网络化手段为教职工提供便利，提高财务工作智能化水平，让数据多跑路，让教职工少跑腿，最终实现“一次都不用跑”。以师生满意为目标，提升财务服务保障能力，不断探索、创新，强化财务服务意识，实现财务服务质量提升。
主要参考文献
［1］国务院办公厅.国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见［Z］.2018.
［2］杨怡萌.高校财务管理存在的问题及优化探究［J］.商业会计，2022（14）：105-107.
［3］郑勇.以“马上就办”精神推动高校财务服务质量提升研究［J］.福建教育学院学报，2022，23（7）：51-53.
［4］赵楠，吕校春，武彦君.以创建“五型”机关为载体推进高校机关作风建设的研究［J］.思想政治教育研究，2013，29（3）：120-123.后台-系统设置-扩展变量-手机广告位-内容正文底部 -
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人参与 2024-08-13 10:06:10 分类 : 管理学 点这评论 作者：团论文网 来源：https://www.tuanlunwen.com/
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