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摘要：青年是巩固脱贫攻坚发展乡村振兴的中坚力量，是推动中国走向世界的动力，而青年人才则是脱贫攻坚与乡村振兴衔接式发展中的原生动力。青年人才是乡村振兴发展的骨干力量，是构建共同富裕加快城乡一体化进程的重要保障。因城乡在教育、医疗、就业等方面的差异，导致乡村空心化严重，一定程度上制约了脱贫攻坚成果的巩固与乡村振兴的发展。面对城乡差异化发展，乡村建设过程中如何留住人才、引进人才、培养人才是一个亟需探讨的问题。
关键词：青年人才；脱贫攻坚；乡村振兴；发展；对策
0引言
青年人才的培养发展，是新时期完成乡村振兴战略部署及国家发展的需要，也是广大青年同志在自我发展过程中的现实体现。2020年我国打赢脱贫攻坚战，“乡村振兴战略”的提出，是党在新时期发展中定下的更高目标追求。乡村要振兴人才必振兴，对于青年人才是机遇更是挑战。脱贫攻坚与乡村振兴衔接式发展过程中，青年人才奋斗在一线，驻村干部、选调生、大学生村官、致富带头人等奉献自身，为打赢脱贫攻坚战助力乡村振兴发挥重要作用。
1乡村振兴视域下新时代青年引领脱贫攻坚的研究概述
1.1关于对新时代青年的研究概述
面对世界百年未有之大变局，党中央高度重视青年人才的培养发掘。一代又一代领导人坚持实施人才强国战略，大力促进乡村人才发展。对青年人才的相关研究涉及对人才的分类；青年人才在乡村治理发展过程中遭遇的困境及制约因素；青年人才在乡村治理、乡村振兴发展过程中的对策建议研究等方面。青年人才是在专门领域具有一定专业技能或知识的素质较高的青年骨干。只有积极充分调动青年人才，才能更好推进乡村振兴发展工作。但是，由于城市与农村在资源调配、配套保障、供需矛盾等方面存在问题，青年人才不愿意到农村去，人才流失想象较为严重。目前，农村青年人口空心化严重，青壮劳力基本外出务工，在村多为老、幼两代，在一定程度上制约乡村振兴的发展。如何引进青年人才、如何留住青年人才、如何培养青年人才亟需解决。
1.2关于对脱贫攻坚的相关概述
2013年提出“抓扶贫开发，既要整体联动、有共性的要求和措施，又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶”精准扶贫理念。国务院扶贫办2014年4月2日印发《扶贫开发建档立卡工作方案》（国开办发〔2014〕24号）、5月12日印发《建立精准扶贫工作机制实施方案》（国开办发〔2014〕30号）和6月12日印发《扶贫开发建档立卡指标体系》（国开办发〔2014〕36号），全国范围内的精准扶贫工作开始。2015年11月29日，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》进一步明确我国扶贫已进入攻坚拔寨冲刺期，到2020年要稳定农村脱贫人口“两不愁三保障”，确保农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。这一阶段，我国进入脱贫攻坚的攻坚克难时期，重点解决区域性的整体贫困。从2013年提出“精准扶贫”开始到党的十八届五中全会对扶贫开发工作的部署，标志我国的扶贫开发步入脱贫攻坚阶段。我国全面打响脱贫攻坚战，着重解决区域性贫困问题，遭遇前所未有的困难与压力。
学界对“脱贫攻坚”这一主题研究多集中在对扶贫开发的路径方法、理论框架及模式创新等方面。还有学者对不同贫困地区的脱贫攻坚模式进行讨论，李启宇论述了巴中革命老区新农村建设[1]，谭英俊讨论了广西地区县级政府的扶贫开发执行力[2]，韩斌探究了滇黔桂地区精准扶贫模式[3]，李灿松研究了三江并流地区的特色反贫机制[4]。还有部分学者对脱贫攻坚的制约因素进行了讨论。脱贫攻坚理论的提出为乡村振兴的开展奠定了理论基础。
通过定点帮扶、下派帮扶干部，选派“三支一扶”“大学生村官”、培养本地青年人才发展种养等，一定程度上解决了贫困地区的绝对贫困，将扶贫与扶智结合，将输血式扶贫转换为造血式扶贫，创建一支能够留下的人才队伍，将经验理念传授给贫困群众，加强贫困地区贫困人口的自身造血能力。目前，关于对脱贫攻坚的相关论述，大多数学者集中讨论的是“脱贫攻坚”概念的生成、演进路径、遇到的困境、找寻到新的探索模式等，对于进一步的脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接也有进一步的谈论。
1.3关于乡村振兴的相关概述
2017年10月18日中国共产党第十九次全国代表大会上提出“乡村振兴战略”，并将其写入党章。乡村振兴是要实现产业、人才、文化、生态、组织五方面振兴。2021年1月4日，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，作出全面推进乡村振兴工作部署，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡[5]。2月23日，印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》指出，“乡村振兴，关键在人，要促进各类人才投身乡村建设，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍，为全面推进乡村振兴提供有力人才保障[6]。”由此，表明青年人才在脱贫攻坚与乡村振兴衔接时期的作用发挥对于实现乡村振兴是极为关键的力量。
有学者讨论了乡村振兴的内涵，还有学者研究了乡村振兴发展的规律及遇到的问题，还有学者就如何推进乡村振兴展开讨论。从十九大提出乡村振兴战略开始，我国学界对于“乡村振兴”的相关研究逐渐增多。刘彦随认为，全面推进城乡融合与乡村振兴，是推进乡村发展的重大战略，也是决胜全面建成小康社会的必然要求[7]。积极构建乡村振兴与城乡融合战略，加快推动乡村发展。**龙[8]、钱再见[9]、王宁[10]、王景新[11]等分别讨论了我国部分地区的乡村振兴的真实案例，总结经验方法，提出可借鉴的相关振兴模式；何仁伟[12]、唐任伍[13]、廖彩荣[14]、刘合光[15]等学者分别就乡村振兴战略的发展路径进行研究。经过对文献的收集研究发现，目前我国学界对于乡村振兴的研究内容非常丰富。对其概念生成、价值探讨、目的结果等方面都有了进一步的研究。
关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的论述。随着脱贫攻坚的完成，紧接着开始进行乡村振兴，要做到“扶上马，送一程”。这一阶段对于脱贫攻坚与乡村振兴衔接时期遇到的机遇与挑战学界也开始进行相关研究。姜正君[16]、陈明星[17]、贾晋[18]分别讨论了脱贫攻坚与乡村振兴的逻辑路径；王志章[19]、高静[20]等学者以地域性的脱贫攻坚与乡村振兴衔接发展的有效成果；张静宜指出人才是巩固脱贫攻坚与乡村振兴成果，推动乡村振兴战略的重要抓手[21]；钟海认为干部驻村帮扶是脱贫攻坚转向乡村振兴场域中的重要密码[22]。
学术界对青年人才、脱贫攻坚、乡村振兴、脱贫攻坚与乡村振兴衔接式发展等内容都给予了较大关注，并且展开了相关深入研究。从党的十八大开始提出脱贫攻坚战略起，学界就从不同角度展开了对脱贫攻坚相关问题的研究，再到党的十九大提出乡村振兴战略，学者们进一步探讨在乡村振兴时期所面临的机遇与挑战，进一步形成了相对独立的乡村振兴发展话语体系。此外，一定数量的文章对脱贫攻坚与乡村振兴衔接发展中面临的挑战进行了系统探讨。学界关于对青年人才、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接相关研究偏向于学理上的解释，更多在于剖析其理论概念的生成及在实施操作中面临的问题挑战等。对于青年人才的队伍建设，学界也给出了统一的建议和解决对策；同时就其对乡村振兴的积极作用也有相关论述。但是，目前学界鲜有关于青年人才在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接上的作用发挥研究，有部分相关性研究在对象或内容上有过简单提及，相关理论研究偏少。基于以上，笔者认为对青年人才在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接发展中发挥的作用进行研究具有一定理论研究点。
2乡村振兴视域下新时代青年引领脱贫攻坚的何以可能
目前，我国正处于社会主义奋发阶段，脱贫攻坚已完成，乡村振兴工作正在开展。广袤的农村大地需要人才，在乡村振兴的建设中也需要有想法有冲劲的青年为乡村振兴工作添砖。青年人才是人才队伍中的主力军，是推动乡村振兴蓬勃发展的动力。对于青年的年龄划分，国内外有详细的划分标准，本文所指青年取联合国教科文组织的定义，将16～45周岁的人口称为青年。要推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，扶上马送一程，严格落实“四不摘”政策[23]，同时设立五年的过渡期。同时在巩固脱贫攻坚成果上大力推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。
截至2021年底，全国共有驻村工作队17.2万个，18.6万名驻村第一书记、56.3万名工作队员[24]，50多万优秀的青年人才奋斗在脱贫攻坚与乡村振兴工作一线。为脱贫攻坚与乡村振兴工作做出了极大的贡献。
2.1驻村第一书记发挥有效黏合作用
S村隶属于广西壮族自治区桂林市灌阳县，行政区域面积3.176 km2，林地1.667 km2，耕地1.376 km2。下辖8个自然屯，24个村民小组，全村651户，共2 306人。2014年全村建档立卡贫困户184户768人，贫困发生率28.26%，2020年全村顺利脱贫。目前，该村有低保76户164人，残疾57人。2016年开始G高校先后选派三批优秀第一书记下沉基层，开始脱贫攻坚与乡村振兴工作。近年，S村整体规划设施已基本完成，配套成立村民合作社2家，茶油树种植示范园0.1 km2，红薯种植基地0.027 km2。2022年全村人均收入在1.68万元左右。驻村第一书记以“抓党建，促振兴”为着力点，又好又快完成脱贫攻坚工作，踔厉奋发向着新时期迈进。
S村驻村第一书记带领村两委干部，积极争取各级资金600余万元，硬化70 km村屯道路；升级改造3 100 m2的河道护坡和饮水工程；维修长约3.5 km的灌溉水渠；新增路灯120余盏；修建80 m2三家客栈厨房1间和公共场所2间；通过基础设施的改善，为百姓的生产、生活提供便利条件，夯实群众的获得感、幸福感、安全感。同时，第一书记通过发展特色产业种植，带动118户脱贫户发展特色产业发展，脱贫户的获得感与参与感不断增强，产业发展积极性不断提高，村民收入也大幅提升。第一书记与驻村工作队，通过走访调研全村一般农户，制定符合实际的振兴发展策略，努力提升村民收入。驻村第一书记始终坚持“扶贫先扶智”，利用后盾单位高校建立沟通桥梁，利用村中小学、幼儿园建立图书阅览室，丰富留守在家的儿童阅读眼界。
驻村工作队在学历、学习能力上高于村两委干部，对脱贫攻坚与乡村振兴文件内容的学习也较为透彻，能够更好地作为政策的宣传员进行政策普及。第一书记通过入户宣传、帮扶干部培训等方式进行政策宣讲，动员村民积极参与，最大程度上让每一位村民都能了解政策听懂政策。总的来说，驻村工作队是一批外来暂时性青年人才队伍，他们作为一股无形的力量，融入村中发展建设中。他们有效地进行党的脱贫振兴政策宣传，全力发展集体经济盘活集体经济，通过“走出去引进来”引进一批优质企业，带动村庄内适龄劳动青年务工，有效缓解目前农村“空心化”。另一方面，创新基层党建工作，通过开展“党员之家”挂牌、“文明之家”评选、爱心超市等，提升党员自我认识，约束自我为乡村振兴建设发展贡献力量。
2.2选调生参与基层乡村振兴治理
H为2020年选调生，他团结带领村民发展产业，以基层党建为引领，牢记使命担当，在脱贫攻坚与乡村振兴一线贡献自己力量。积极配合支部书记完成支部党建工作建设，创新开展党日活动，引导党员同志积极向上，共谋支部发展任务，做好新时期的理论宣讲者。积极创新开展“支部+集体经济组织+合作社+农户”模式，通过保本入股分红形式，争取50万元入股桂林瑶品泉水业有限公司，在原有的无菌灌装水生产线上增加了一条村集体瓶装水生产专线，顺利实现村集体经济收入超过10万元。同时，借助文媒助力带动产业发展，通过丰收节罗汉果产业视频拍摄、直播带货等方式，在人民网、学习强国、央视等平台宣传本地特色农产品，扩大产业销售面、宣传面。同时，通过自身向各级部门争取资金，硬化村屯道路，安装路灯等惠及民生的实事难事。
作为党政机关的后备军，选调生在基层的作用不言而喻。“选调生”是青年人才中的一部分，他们大都受过高等教育，对新事物新思想接受能力较快，能更好地扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴工作。同时也为基层体系带来了新鲜的血液，基层作为我国行政体系的最末端，是党与人民群众沟通的重要纽带。但目前基层干部素质普遍偏低，一定限度上阻碍了基层工作发展。选调生的使用优化基层干部队伍，也能更好地将党的方针政策进行宣传。
目前，在推进乡村振兴过程中，乡村建设道路上一批又一批的乡村产业致富带头人用自己的力量建设美丽乡村，他们知农业、爱农村、懂农民[25]。乡村产业致富带头人创办新型农业经营合作社，带领村民发展种植、养殖、农产品加工、零配件装备等。作为土生土长的村里人，他们的童年青少年都是与村庄一起长大的，在脱贫攻坚与乡村振兴衔接时期，他们发挥群众的力量，带领群众脱贫致富奔小康。因为他们从小就根植在这块土地，更能带动群众赢得村民的支持。通过对S村中的13名致富带头人进行访谈，有11人都明确表示他们在家创业最根本的原因是对家乡故土的热爱。正是基于这种热爱，乡村致富带头人充分调动群众参与热情，建设美好乡村。
青年乡村致富带头人在发展壮大产业时，也会相应改善周边配套设施，以求更好发展产业。青年致富带头人不仅大力推动乡村产业发展，也促进了村民之间的交往黏合，更加容易产生带动效应，通过年底分红模式保障脱贫户收入，让更多的脱贫户加入合作社，最终实现共赢。另一方面，致富带头人充分弘扬本土精华文化，通过“先富带活后富”等模式，创建良好民风村风。
青年人才在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接过程中发挥了积极作用。无数的青年人才奉献自我，通过自己的聪明才智改变乡村风貌，从“输血”到“造血”，不仅是广大农村群众“富了口袋”更加“武装了脑袋”。第一书记、选调生、致富带头人、返乡创业大学生等都是奋战在脱贫攻坚与乡村振兴一线上的优秀青年人才。但是，我国目前农村与城市的发展还存在一定程度上的不对等，导致很多地方留不下人才引不进人才。如何引进人才？如何留住人才？如何培养人才？成为一个亟需解决的问题。
3乡村振兴视域下新时代青年引领脱贫攻坚的现实困境
人才是新时期社会经济发展的重要资源，高素质人才推动社会进步发展，也是巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的中坚力量。城市与乡村的发展未能及时同步，在医疗、教育、就业等方面存在较大差异，城市对乡村人口产生巨大虹吸效应，乡村大量优秀青壮年劳动力流失[26]，一定程度上制约了乡村振兴进程。目前，乡村的发展虽已有了飞跃式的发展，但与城市相比其政策支持力度、基础配套设施建设等依旧存在短板，导致青年人才不敢回村不愿回村。同时，在新时期对乡村农业产业发展提出了更高的需求，需要懂技术、懂科技的专业素质人才。随着青壮劳力的趋城市化，乡村仅剩下儿童、妇女及老人。面对青年人才不愿到乡村开展工作，如何“筑巢引凤”是一个需要面对的问题。
3.1农村发展空间不匹配
青年人才对于自我价值实现有明确的导向。青年人才想要去更大的平台展现自我贡献自我，让自己实现最大价值化。相较而言，农村发展前景有限，平台机会少，可开发利用资源不足，这些因素在一定程度上阻碍了青年人才对于乡村建设步伐。基层党组织人员老龄化，制度建设不充分。基层党组织是巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴的最强动力。就目前情况看基层党组织知识水平较低，人员年龄结构趋于老龄化。以S村为例，其中党总支书记57岁、党总支部副书记56岁、2名副主任分别48岁、46岁，平均年龄约52岁，最高学历为大专。另一方面，由于奖励机制不健全、基层工作任务压力大，导致很多基层留不住青年人才。未能有效开展对于青年人才的培育帮扶及提拔，令他们看不到进一步发挥自我作用，遂逐渐远离基层，前往大城市就业。
3.2角色负荷压力大，任务繁重
目前，在乡村建设过程中党和国家出台一系列帮扶乡村计划，希望引导青年人扎根农村奉献农村。驻村工作队、选调生、退伍军人等纷纷奔赴乡村建功立业。但是过多的角色期待，导致他们在有限的时间内有做不完成的事情。每年花样繁多的检查让他们无暇分身，有一些居住在异地的青年因为检查甚至数月未能回家。无论对自我身心还是家庭的和睦都造成了一定影响。对于家庭的考量、自身压力的释放等，也开始使一部分青年人才对该项工作产生了畏惧甚至退缩。
3.3产业相关培育机制有待提高
念好“人才经”，要能够识别人才、荐纳人才、量才授任、尊重人才、培育人才[27]五方面。对于乡村一部分有干劲有冲劲的乡村青年人，他们想在乡村大地开展产业建设。但是缺乏配套专业技能培训，导致技能型人才匮乏。阻碍乡村振兴工作的更好推进。目前，积极倡导去城市化，乡村建设得到了进一步提升，但因历史遗留问题城市与乡村发展在一定程度上还存在差异。如何缩小这一部分差异让优秀的青年人才愿意留在乡村建设乡村是一个值得思考的问题。在脱贫攻坚与乡村振兴衔接时期，对于青年人才要学会运用马克思主义发展理论，构建培育、考评、提拔等系列奖扶措施，使优秀的青年人才能回乡村愿意回乡村。开始便捷金融服务体系，建立小额信贷咨询服务，助力返乡创业青年人才资金链条。县乡镇两级政府制定出台相关扶持政策，针对年轻人才在创业中遇到的困境给予有力解决。同时，“雨露计划”，广泛开展农村产业发展技能培训，切实提高农村脱贫户返乡就业创业机会。开展乡村振兴“领头雁”计划，培育高质量的乡村振兴优秀青年人才。另一方面，人才的培养与发展，需要一个良好的成长环境，包括其居住环境。只有解决了“最后一公里”才能更好地留住人才。创新使用人才考评机制，对于有干劲想干事的青年人才早提拔快提拔，全方面打造良好的奖励机制。从“基层培育+提拔使用+助力乡村振兴”三个维度，培养一批留得住干得好的青年人才助力脱贫攻坚。
4结束语
目前青年人才在巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴发展过程中也遇到一些困境。解决青年人才困境是完成乡村振兴的保障。党中央和地方政府出台一系列人才振兴工作制度机制。新的历史时期给予新的任务，乡村振兴的过程中对于青年人才的需要，不仅需要管理人才、科技人才也需要政策人才、经营人才。对于不同的人才需要制定不同的引进扶持政策，使他们能留下来愿意留下来。通过建立乡村人才储备库，吸引流失青年人才返回乡村。进一步提升待遇，连通乡村青年人才向上晋升通道，将其培养为本土青年人才。切实加强对返乡青年人才的培训，通过一定的实际操作进行培训，创新培训渠道和模式，突出“边干边学”特点。其次，加大扶持力度，对乡村青年人才进行创业的进行扶持激励，解决其在资金、用地、销售等渠道的问题。解决好其难题困境，助力其发展推进乡村振兴稳步前进。总之，青年人才在脱贫攻坚与乡村振兴衔接式的发展中发挥着积极正向作用，应该最大限度地将青年人才引进来，充分发挥青年人才的先锋带头作用。同时，也要随之解决青年人才在自我建设发展过程中的相关问题。
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人参与 2025-03-24 15:33:40 分类 : 教育论文 点这评论 作者：团论文网 来源：https://www.tuanlunwen.com/
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