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[摘要]在当前国际体系转型过程中,数字经济与国际体系的深度融合发展已经成为必然趋势,东北亚国际体系在数字经济方面存在经济发展水平差距明显、数字鸿沟问题突出、合作机制不完善等现实问题,亟待改善,东北亚各国之间的数字化合作以及数字化进程仍有较大进步空间。为此,本文提出了加强与东北亚各国之间的政策协调,积极推动数字经济领域的国际合作,共建多边数字贸易合作机制等对策建议,旨在为促进东北亚地区数字化进程的发展提供参考。
[关键词]数字经济;东北亚合作;体系转型;逻辑;困境;对策
0引言
随着国际经济体系的转型,全球贸易和投资规则正在发生着深刻的变化,数据作为新型生产要素,对国际贸易、国际投资和全球价值链都产生了深远影响。数字经济是由信息技术的创新与应用驱动的经济活动,涵盖互联网、大数据、人工智能等多项技术,以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。数字经济的发展推动着传统国际体系向数字化国际体系转型。传统国际体系在一定程度上已经无法适应数字化发展的要求,因而需要加快自身转型速度,实现由传统国际体系向数字化国际体系转型。
1数字经济赋能东北亚地区国际体系转型的逻辑
从传统国际体系向数字化国际体系转型是东北亚地区经济一体化和政治一体化的必然选择,也是维护东北亚地区和平稳定的客观要求。数字经济对国际体系转型具有重要影响,但数字经济和传统经济一样都是由生产要素驱动的。如何更好地赋能于传统经济并服务于数字经济发展,是一个需要深入思考和探索的问题。
1.1东北亚区域经济合作的路径选择
东北亚区域经济合作是我国国家发展战略的重要组成部分,也是我国外交的重要议题。自20世纪80年代以来,以东北亚区域自由贸易区为代表的多层次合作格局已然显现,然而,东北亚区域经济合作表现为相对滞后性、区域合作规模较小、合作水平较低[1]。近年来,数字经济发展速度之快,辐射范围之广,影响程度之深,都是前所未有的。数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量,也为东北亚区域经济合作开辟了新的路径。
1.2数字经济赋能下的东北亚区域合作新路径
数字经济的发展为东北亚区域合作提供了新机遇和新路径。第一,加强数字经济领域合作。在数字贸易、电子商务等领域加强交流和协作,积极推动数字产业化、产业数字化和数字价值链的建设。第二,促进贸易自由化、便利化。在推动区域内贸易自由化的同时,逐步扩大服务贸易开放范围,发挥数字经济在国际合作过程中的积极作用。第三,积极构建东北亚自由贸易区。数字经济能够推动区域内生产要素自由流动、商品和服务自由贸易及投资便利化。第四,推动数字经济领域国际规则制定和执行中的话语权与规则制定权提升。
1.3东北亚地区数字化合作的现实基础
东北亚地区是世界上最具经济发展活力的地区之一,也是数字经济发展最为迅速的地区之一。在东北亚地区加强数字化合作,不仅是中国推动数字经济发展的内在要求,也是中国推进数字化合作的现实基础。在国际体系转型过程中,东北亚地区的数字化合作是推动地区一体化进程的重要驱动力。自20世纪80年代以来,东北亚国家之间的区域经济合作的滞后性逐步显现,在此背景下,东北亚各国开始重新审视并重视自身在数字化领域的发展,意在通过数字化合作提高本国经济水平的发展。由于区域内国家之间存在着文化差异以及历史因素的影响,导致各国在数字化方面存在着不同的见解。东北亚地区以其丰富的资源、较为先进的科技和完善的基础设施而著称,东北亚地区的文化和社会背景具有多样性和互补性[2]。中国、日本和韩国三国均是经济体量较大的国家,在全球数字经济领域具有重要地位,这些国家拥有强大的信息技术产业和数字经济实力,为数字化合作提供了坚实的技术和经济支撑。同时,东北亚各国在教育和人才培养方面也具有较高水平,为数字化合作提供了充足的人才储备和广阔的空间。因此,在东北亚区域内进行数字化合作不仅有利于该地区的经济发展和社会进步,而且也有利于促进该地区各成员国之间的政治互信与合作,在此基础上加快东北亚区域一体化进程是推动东北亚各国实现数字化合作的最佳选择。
2东北亚地区数字经济合作面临的困境
东北亚区域经济合作的推进面临诸多困难。在数字经济时代,数字贸易、跨境电商等新业态不断涌现,新一代信息技术与实体经济加速融合,数字经济在推动国际体系转型进程中扮演着越来越重要的角色。数字经济的发展不仅带来了产业结构的变化,也使区域间的竞争由商品和服务向技术和数据等基础设施转移,数字经济已成为各国参与全球竞争的新领域,也是区域内各国经济合作和对外开放新的增长点。在此背景下,东北亚地区的数字经济合作得到了极大发展,并在区域内发挥着重要作用。但在数字经济快速发展过程中,东北亚地区仍存在着经济发展水平不均衡、数字鸿沟问题突出、合作机制不完善等问题,导致数字经济合作进展缓慢。
2.1经济发展水平差距明显
东北亚地区国家经济发展水平不均衡,各国数字经济发展水平差异较大。一些国家如中国、日本和韩国在经济体量和技术水平方面处于领先地位,而其他国家如朝鲜、蒙古等则相对落后[3]。这种经济发展不平衡可能导致在数字经济合作中出现利益分配不均衡、技术转移困难等问题,影响合作的深度和广度。在数字经济合作中,资金投入和技术创新是推动数字经济发展的重要动力。然而,由于经济发展水平和技术水平的差异,东北亚地区各国在资金投入和技术创新上也存在不平衡。一些发达国家如日本和韩国在数字经济领域的研发投入较大,创新能力较强,而其他国家则在这些方面相对薄弱,这种差异限制了东北亚地区数字经济的整体创新能力和竞争力。
2.2数字鸿沟问题突出
尽管东北亚地区整体数字经济水平较高,但数字鸿沟问题仍然突出。一些地区和行业由于技术、人才、资金等原因,在数字化转型方面存在较大的困难,由此导致了数字技术应用差异之间的鸿沟问题产生[4]。这种数字鸿沟不仅会影响区域内的数字经济合作,还可能加剧地区间的经济差异和不平衡。由于基础设施、教育资源、技术能力等方面的差异,一些地区和群体在数字经济领域的发展上受到制约,无法充分享受数字技术带来的便利。这种数字鸿沟不仅加剧了地区间的经济差异,也影响了东北亚地区数字经济的整体发展。
2.3合作机制不完善
在东北亚地区数字经济合作中,合作机制不完善的问题亟待解决。东北亚地区已经建立了一系列合作机制和平台,为数字化合作提供了重要的支撑,东北亚经济论坛等经济领域的合作机制已经发挥了重要的推动作用。此外,中、日、韩合作对话等机制也为三国在多领域的合作与交流提供了平台,这些合作机制和平台为东北亚地区的数字化合作提供了重要的保障和动力。目前,东北亚地区缺乏一个统一的协调机构来推进数字经济发展,导致区域内各国数字经济合作存在“碎片化”现象,阻碍了区域内数字经济合作的深入发展。
3中国如何推进东北亚地区数字经济的发展
东北亚地区拥有广阔的发展前景,是带动世界经济增长的重要区域。推进东北亚地区数字经济的发展,对推动中国实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦以及新时代中国特色大国外交有重大意义。习近平总书记提出“一带一路”倡议,旨在推动构建人类命运共同体,实现共同繁荣与发展。当前全球经济增长动力不足,中国应抓住“一带一路”数字经济国际合作新平台建设的历史机遇,加强与东北亚各国之间的政策协调,积极构建多边数字贸易合作机制,加强区域内的技术合作与人才交流。充分发挥“一带一路”倡议的引领作用,提升中国在国际社会中的影响力,为区域内各国经济发展创造有利条件,在推进数字经济发展过程中中国应进一步明确自身角色定位,以更好地发挥自身在地区国际体系转型过程中的作用。
3.1为东北亚地区数字经济的发展提供政策支持
数字经济的快速发展使各国间的贸易摩擦不断加剧,也使各国对发展数字经济的需求更加迫切。为推进区域内数字经济发展,中国应不断优化完善数字经济政策体系,为东北亚地区数字经济发展提供良好的政策环境。首先,要加大对区域内各国的支持力度。目前,在东北亚地区,中国与俄罗斯、日本、韩国等国均有较大的合作空间,其中以中俄合作最为紧密。其次,要加强中国与区域内各国间的政策协调。作为世界第二大经济体和新兴市场大国,中国应积极参与并推动区域内各国之间的政策协调与合作,进一步推动区域内数字经济一体化进程。最后,要积极发挥中国在地区国际体系转型过程中的作用。未来中国应继续参与东北亚地区国际规则制定,提升在全球治理中的话语权和影响力。
3.2推动数字经济领域国际合作
在东北亚地区,中国一直倡导维护自由贸易体制,促进国际多边合作。推动数字经济领域国际合作,要主动参与国际组织数字经济议题、谈判,开展双边、多边数字领域合作,维护和完善多边数字治理机制。在国际层面,中国应进一步参与构建数字经济规则体系。随着数字经济的快速发展和网络信息技术的不断更新迭代,世界各国也不断探索并推动国际规则的发展和创新。当前东北亚地区仍处于数字化转型进程中,中国在推动数字经济发展过程中,可通过促进区域内各国之间的合作和沟通,积极构建多边数字贸易合作机制,推动国际贸易体制的改革与创新。在这一过程中,中国可积极利用自身数据资源、人才优势、市场优势等为地区内各国提供政策指导和规则制定方面的支持,从而推动构建公平合理、合作共赢的国际政治经济秩序。
3.3共建多边贸易合作机制
东北亚地区各国拥有独特的地缘环境和政治文化背景,区域内国家之间的安全联系、经济联系、文化联系都非常密切,形成了复杂多元的利益关系。因此,在推进东北亚地区数字经济发展过程中,应切实遵循自由平等的原则,通过共建多边贸易合作机制来推动东北亚地区数字经济的快速发展。在东北亚区域合作机制中应强化东北亚各国之间的沟通与协调,加强区域内国家之间的战略互信,推进数字经济国际合作,以“一带一路”倡议为引领,推动东北亚地区建立更高层次的多边合作机制。在多边机制下,中国应积极参与地区贸易和投资自由化便利化进程,推动双边数字贸易规则谈判,充分发挥中国在数字经济领域的技术优势和产业优势,以此带动东北亚地区数字经济产业合作发展。以推动东北亚地区经济一体化为主要目标,构建更加开放、包容、普惠、平衡和共赢的多边数字贸易规则体系,发挥中国在推动区域内国家数字经济发展方面的积极作用。
4结论
在数字化时代,国际体系转型已经成为必然趋势,数字经济是推动东北亚国际体系转型的重要力量。东北亚各国需要加强合作,共同努力,通过积极构建多边数字贸易合作机制,为东北亚地区数字经济发展提供政策支持,形成区域性的数字经济合作机制,以推动数字经济的快速发展,进而赋能地区国际体系的转型,这将有助于提升东北亚地区整体的竞争力,实现东北亚地区的可持续发展和共同繁荣。
主要参考文献
[1]戚文海.论东北亚区域经济合作的机制化[J].东北亚论坛,2003(2):13-16.
[2]沈铭辉,张中元.推进东北亚区域合作的现实基础与路径选择[J].东北亚论坛,2019,28(1):64-77,127-128.
[3]张轩堃.东北亚区域经济一体化的发展困境与策略探讨[J].全国流通经济,2018(15):50-51.
[4]任欣怡,周亚虹.我国数字鸿沟的形成因素、影响及其治理路径[J].经济问题,2024(9):50-58.
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