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[摘要]差旅费报销是高校重要的经济业务事项。随着我国高等教育的不断发展，异地参会、学术交流、调研等差旅业务不断增多，差旅费报销中存在的问题日益突出。随着“放管服”改革的推进，我国高校积极响应国家号召，加大力度解决“报销繁”的问题。如何在“放管服”背景下解决差旅费报销中存在的问题，成为高校面对的重要问题。基于此，文章主要分析目前高校差旅费报销存在的问题，并从优化差旅费报销流程、区分科研差旅费和行政差旅费、推广智能差旅平台、加强信息化建设等方面提出“放管服”背景下高校差旅费报销问题的对策，以期帮助高校优化目前的差旅费报销模式。
[关键词]“放管服”;高校；差旅费；财务报销；流程优化
0引言
差旅费报销是高校财务工作中常见且矛盾相对突出的业务之一。随着我国高等教育事业的发展，高校财政资金和自筹资金不断增加，科研合作和学术交流项目日益增多，高校师生外出开会、培训、调研等的机会也逐渐增多，同时差旅费报销问题日益突出。随着《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发〔2016〕50号)等一系列促进科研经费“放管服”文件的出台1,我国高校积极落实“放管服”改革要求，力图解决“报销繁”的问题。然而，差旅费报销作为高校报销业务的重要组成部分，仍然存在报销手续烦琐、审批流程多等问题。因此，本文将探讨目前高校差旅费报销存在的问题，并提出相应的解决办法。
1目前高校差旅费报销存在的问题
1.1报销手续较为烦琐，师生报销压力大
目前，大多数高校差旅费报销的步骤基本为“整理材料—填制网上预约或现场报销单—项目负责人、单位领导审批—财务部门报销”。这看似和日常报销流程相差不大，但多数高校的师生认为报销业务中差旅费报销较难。在实际操作中，由于出差人数、天数较多，出差过程中又会出现各种突发情况，差旅费报销时要提供城市间交通费、住宿费、会务费等费用的发票，以及会议通知、邀请函等多种材料。如果遇到特殊情况，如节假日出差、接待方负责部分费用、野外住宿、票据丢失等，要提供证明材料；自驾车租车审批表、票据丢失审批表等表格需要填写，遇到较为复杂的出差情况时，报账师生很难做到一次性准备齐全，往往要往返财务部门及所在单位补充材料、情况说明和领导签批，需要花费较多的时间和精力。对于市内交通费和伙食补助的计算，由于存在接待方提供食宿、打车往返机场和火车站、野外长时间调研等情况，报销人很难一次性填报正确，需要和财务人员沟通才能理解报销规则。
审批方面，项目负责人出差时通常需要找单位或学院领导审批。目前，大部分高校还没有实现线上审批，领导往往因业务繁忙而经常出差，面对面审批签字难度较大，耽误了报销进度；节假日出差、租车自驾出差等特殊情况也需要领导审批，出差人还要对领导解释种种特殊情况，领导签字时也存在担心责任风险的问题，导致审批不及时。这些问题都导致师生报销压力大。
1.2科研出差和行政出差标准相差不大
科研出差和行政出差本质上存在很大的区别，使用经费来源也不同。但是，目前大部分高校的差旅费报销制度只是提高了部分具有高级职称的科研人员乘坐交通工具的等级，区别并不大2]。实际上，国家对行政出差所使用的国拨经费控制较严，高校应该严格执行国家标准。而科研出差往往使用纵向、横向等竞争性取得的科研经费，且出差目的多为调研、野外勘查，此类出差时间不定，条件艰苦，难以取得正规的住宿、公共交通工具类发票。若科研出差与行政出差使用同一标准，需要提供特殊情况说明交由领导审批才可报销，否则自行负担部分无法提供报销凭据的费用，这给科研人员增加了报销压力和出差负担，使其无法全身心投入科研工作。
1.3易发生虚报差旅费的情况
大部分高校的差旅费管理办法规定师生出差前需要履行审批手续，即事前审批，即使是租车自驾出差等特殊情况也需要事先审批。但在实际操作中，大多流于形式，师生在出差后为了达到报销手续要求而补填审批单的情况较为常见。师生所在学院办公室对于出差的管理大多比较松懈，盖章审批流程不够规范。领导签批时往往并不了解出差过程，简单过目即签字同意，这就给虚报差旅费提供了可乘之机。在具体报销中，比较容易发生的虚报情况有以下几种：私票公报、报销无关人员的差旅费、延长出差时间办私事、拆分行程一事多报、交通费和住宿费超出人员等级标准、接待方提供食宿却重复报销、收集学生假期返乡车票套取补助等[3]。虚报差旅费的情况会造成经费浪费和流失，投机报销的现象也会让真正利用休息时间出差调研、野外勘探的出差人员感到不公。
1.4智能差旅平台普及度不够
随着高校规模的扩大和经费的增加，异地调研、参会、科研合作情况不断增多，差旅费报销逐渐成为财务报销工作的重头业务。目前，大部分高校实现了差旅费网上预约报账，相较于传统的由师生手工填制报销单方式，减轻了不少负担。但在实际操作中，仍然存在只能选择单个项目支出经费、多段行程难以填报、人员费用标准难以自行判断、补助计算不清、预借差旅费大于实际金额而需要现金还款等必须现场报销的情况。因此，需要引进更加智能化的差旅平台，通过差旅平台实现差旅费报销中审批、订票、整理报销等一系列操作的精细化管理。但是，目前高校因差旅平台合作费用较高、财务部门信息化设备陈旧、校内各部门平台不共享、差旅平台推广难度大等，并未普及智能差旅平台。
2“放管服”背景下高校差旅费报销问题的解决办法
2.1优化差旅费报销流程
首先，规章制度是业务执行的前提和保障，高校应制定详尽且易懂的差旅费报销规范，统一报销口径和标准，优化差旅费报销流程。由于高校不断跟随国家相关政策修订差旅费管理制度和报销规定，在财务人员看来易懂的政策对于报销师生来说往往需要详细讲解才能理解应用。因此，高校需要通过网站、邮件、财务部门微信公众号、报销指南、宣讲会等渠道及时普及差旅费报销规定和流程，帮助师生尽快掌握差旅费报销要求，避免报销过程中材料缺失导致的重复往返财务部门的问题。其次，应整合差旅费报销中的特殊情况说明，避免师生一次报销中填写多个说明，给师生带来很大负担。具体而言，可以在报销单上设置填写节假日出差、行程不连贯、无住宿发票及其他特殊情况说明的条框，报销人在报销单上可以一次性填写审批。最后，应尽快实现线上审批，除网页版签批，还应推广手机端签批，便于审批人员在出差、开会等情况下也能随时签批，避免师生面对面找领导审批的不便。差旅费报销时会涉及同意出差审批、特殊情况审批等多种审批，其审批权限也涉及项目负责人、所在单位领导、科研部门领导等。线上审批应做到在报销人提出审批申请后智能推送给审批人，并由系统对审批人作出审批权限解释。这样不仅可以减少报销人往返审批签字的时间，防止报销人员因联系不上领导而耽误报销进度，还可以控制伪造审批签字的情况。以上流程优化措施对提升差旅费报销效率，减轻报销人负担，规范化管理差旅费报销具有十分重要的意义。
2.2区分科研差旅费和行政差旅费，体现经费管理差异性
科研差旅费和行政差旅费在本质上存在很大的差别，应该分开管理，在从严控制行政差旅费的同时给予科研更大的自主权。科研出差经费主要为通过竞争性方式取得的纵向科研经费、横向科研经费、科研发展基金、间接经费，以及科技成果转化经费等科研差旅费，所以可以在国家差旅费标准上适度放宽，提高科研人员的积极性。在具体操作中，首先可以放宽科研出差的审批，项目负责人出差时不必由单位领导审批，改由项目组其他未同行成员审批即可，特殊情况说明也由项目负责人签批，责任自负。其次，使用科研经费出差时，可适度提高交通费、住宿费标准，如副高职称人员参照高级职称人员标准、高级职称人员标准上浮等。对于学生出差，也可视实际情况适度提高乘坐交通工具的等级。另外，科研出差经常涉及野外勘探、调研和农业实验等，住宿条件艰苦时常住在当地农户或小型招待所中，无法开具正规发票，难以报销的同时还要自己负担费用。为此，可以针对科研差旅费实行包干制，短时间出差的可以自由选择包干或实报4。在补助方面，目前多数高校对于连续出差超过半个月或一个月的不发放或减半发放补助，节假日出差的也不予发放补助，这对真正利用节假日调研勘探的科研人员来说难免不公。对此，应该根据实际情况灵活发放出差补助，对于出差事由为时节性调研、连续性野外观测或农业实验等的科研差旅，按正常情况发放补助。
2.3推广智能差旅平台
目前，大型企业广泛应用的智能差旅平台主要在差旅服务、线上审批、智能报销3个方面提供便利⁵。将智能差旅平台具体应用在高校差旅费报销中，应做到以下几点：在差旅服务方面，出差人可以线上提出出差申请，直接在平台上订票、订酒店，系统自动根据人员等级判定住宿标准，并基于标准享受优惠价格，同时避免出差人进行出差报销时才发现超标准的情况，而且由学校和供应商统一结算款项，减少借款和个人垫资情况6;在线上审批方面，在报销人提出审批申请后智能推送至审批人，审批人不受时间和地点限制，通过计算机或手机即可线上签批，减少报销人往返审批签字的时间；在智能报销方面，整理系统内的出差数据并自动填报，节省师生整理票据所用的时间，也减少财务工作人员的计算量，提高工作效率，系统建立的数据库记录同一出差人员出差日期和领取补助的情况，防范重复领取补助的风险。智能差旅平台的推广使用需要财务部门和其他部门共享信息，如人事部门、科研部门、各学院等，实现人员职称等级、签批流程等信息的共享。此外，财务部门应通过宣讲会、报销手册、网络平台等渠道推广智能差旅平台的优势和使用方法。
2.4加强信息化建设，强化会计队伍建设
智能差旅平台、差旅费报销系统的应用对财务部门信息化水平的要求较高7。因此，高校应该加强信息化建设，主要包括以下几个方面：硬件方面，增强网络稳定性，更新服务器等设备，避免师生无法在校外登录；软件方面，应推广能满足学校具体需求的差旅平台，实现差旅平台和财务报销系统的对接等。同时，高校要加强会计队伍建设，因为财务人员的业务能力和专业素养是提升高校差旅费报销水平的关键，而且智能差旅平台也要求财务人员具有较高的业务水平。具体而言，首先，优化财务岗位，招聘或培养高水平的财务人才，使财务人才能熟练使用智能化差旅报销软件[8]。目前，针对高校财务工作繁杂、人员不足的情况，可以在学院配备科研助理、财务秘书等人员来帮助科研人员报销。由于财务秘书多为研究生和合同工，离职率较高，服务质量难以保障，学校需要对这类人员进行规范管理，加强培训，保障其服务质量，将科研人员从财务报销中解放出来，这样也能减轻财务人员的工作压力。其次，需要加强对财务人员的培训，不断提升财务人员的能力。高校可以组织财务人员参加财政部门、软件公司等组织的培训，便于财务人员随政策更新业务知识，熟练使用系统，掌握工作的各项要求[9-10]。最后，需要加强各方面的沟通，使各方资源实现共享，如促进财务人员和财政部门的工作人员沟通与合作，使财务人员及时掌握政策变化。
3结束语
“放管服”背景下，高校差旅费报销存在诸多问题。针对现存问题，高校应利用信息化手段不断优化差旅费报销的流程，区分科研差旅费和行政差旅费，推广智能差旅平台，加强信息化建设和会计队伍建设，以便师生报销差旅费，同时节约资金，为高校发展作出贡献。
主要参考文献
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[2]张鼎.高校差旅费管理的思考与建议[J].教育财会研究，2019(5):72-75.
[3]耿晓霞.关于高校差旅费管理的思考：以S大学为例[J].商业会计，2018(15):85-87.
[4]李晓清.放管服视域下高校科研差旅费包干制的探讨[J].当代会计，2020(13):121-124.
[5]张乐.业财融合视角下高校实施“商旅平台”的意义及途径：以L高校为例[J].中国市场，2020(24):187-188.
[6]宋佳.放管服背景下高校差旅平台建设初探[J].行政事业资产与财务，2021(17):19-20.
[7]赵敬予，高芳，任悦.浅析高校智能财务报销体系构建[J].技术与市场，2023(5):177-180.
[8]谢昕，严冬梅.“放管服”背景下的高校差旅费管理问题研究：以教育部直属在京高校为例[J].财务管理研究，2021(3):24-28.
[9]韩静，陈霞.数智化下财务人员转型问题及对策研究[J].财会学习，2022(27):31-33.
[10]孙瑜，李映青.会计信息化背景下高校智能差旅平台应用的探讨[J].商业会计，2022(11):96-99.后台-系统设置-扩展变量-手机广告位-内容正文底部 -
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“放管服”背景下高校差旅费报销问题探析论文
人参与 2025-06-09 11:23:25 分类 : 管理学 点这评论 作者：团论文网 来源：https://www.tuanlunwen.com/
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